PDF《实施“雾霾法” 保卫“咸宁蓝”》

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电话: 0715-8128770 专刊2016年1月1日 星期五 xnrbxwb@163.

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422300011 湖北省邮政公司咸宁市分公司发行 机动车尾气检测 监管建筑工地除尘设施运行 督查农田秸秆禁烧和综合利用 大学生倡导低碳出行 督查企业减排工作 实施 实施 实施 实施 雾霾法 雾霾法 雾霾法 雾霾法 保卫 保卫 保卫 保卫 咸宁蓝 咸宁蓝 咸宁蓝 咸宁蓝 市委书记李建明主持新环保法专场报告会 市委副书记、 市长丁小强察看空气质量监测数据 市领导启动咸宁环保世纪行大气污染防治行动 市政府召开大气污染防治联席会 2015年8月29日, 修订后的 《中华人 民共和国大气污染防治法》 在十二届全国 人大常委会第十六次会议上表决通过, 国 家主席习近平签署主席令予以公布.新 修订的法律将于2016年1月1日起施行. 这部被称为 雾霾法 的修订案历经 三审,从以前的7章66条扩展为八章129 条, 内容上不仅实现了与新修订的 《环境 保护法》 的衔接, 也将 大气十条 中的有 效政策转化为法律制度, 分别对大气污染 防治标准和限期达标规划、 大气污染防治 的监督管理、 大气污染防治措施、 重点区 域大气污染联合防治、 重污染天气应对等 内容作了规定. 加强监督强化政府责任 此次大气污染防治法以改善大气环 境质量为目标,注重强化地方政府在环境 保护、 改善大气质量方面的责任,加强了 对地方政府的监督. 新的大气污染防治法第三条明确规 定,县级以上人民政府应当将大气污染防 治工作纳入国民经济和社会发展规划,加 大对大气污染防治的财政投入.地方各 级人民政府应当对本行政区域的大气环 境质量负责,制定规划,采取措施,控制或 者逐步削减大气污染物的排放量,使大气 环境质量达到规定标准并逐步改善. 法律还明确,国务院环境保护主管部 门会同国务院有关部门,按照国务院的规 定,对省、 自治区、 直辖市大气环境质量改 善目标、 大气污染防治重点任务完成情况 进行考核.省、 自治区、 直辖市人民政府 制定考核办法,对本行政区域内地方大气 环境质量改善目标、 大气污染防治重点任 务完成情况实施考核.考核结果应当向 社会公开. 对于地方政府的监管职能,新的大气 污染防治法规定, 由县级以上人民政府环 境保护主管部门对大气污染防治实施统 一监督管理.县级以上人民政府其他有 关部门在各自职责范围内对大气污染防 治实施监督管理. 完善制度坚持源头治理 一直以来,大气污染治理之所以难, 重要原因就在于很多手段都是末端治理, 不但成本高,效果也差强人意.此次大气 污染防治法在修改过程中,尤其注重加强 源头治理,从制定产业政策、 调整能源结 构、 提高燃煤质量、 防治机动车污染治理 等几个方面着手,从推动转变经济发展方 式、 优化产业结构、 调整能源结构的角度 完善相关的制度. 新的大气污染防治法第二条规定,防 治大气污染,应当以改善大气环境质量为目 标,坚持源头治理,规划先行,转变经济发展 方式,优化产业结构和布局,调整能源结 构.防治大气污染,应当加强对燃煤、 工业、 机动车船、 扬尘、 农业等大气污染的综合防 治,推行区域大气污染联合防治,对颗粒物、 二氧化硫、 氮氧化物、 挥发性有机物、 氨等大 气污染物和温室气体实施协同控制. 由于目前我们国家主要能源仍是煤 炭,为减少燃煤大气污染,法律提出国务 院有关部门和地方各级人民政府应当采 取措施,推广清洁能源的生产和使用,逐 步降低煤炭在一次能源消费中的比重,同 时要求地方各级人民政府加强民用散煤 的管理,禁止销售不符合民用散煤质量标 准的煤炭.对于反映较多的机动车污染 问题,新法也对提高燃油质量标准、 对燃 油机动车新车的排放要求和新车的环保 一致性都提出了要求. 抓住主因解决突出问题 此次大气污染防治法的修订历经三 审,对社会普遍反映的主要问题都作了有 针对性的非常具体的规定.尤其是对重 点区域联防联治、 重污染天气的应对措施 都作出了明确要求. 新修订的大气污染防治法专设一章, 对重点区域大气污染联合防治作出规 定.明确由国家建立重点区域大气污染 联防联控机制,统筹协调重点区域内大气 污染防治工作.国务院环境保护主管部 门根据主体功能区划、 区域大气环境质量 状况和大气污染传输扩散规律,划定国家 大气污染防治重点区域,报国务院批准. 此外,重点区域内有关省、 自治区、 直辖市 人民政府应当确定牵头的地方人民政府, 定期召开联席会议,按照统一规划、 统一 标准、 统一监测、 统一的防治措施的要求, 开展大气污染联合防治,落实大气污染防 治目标责任.国务院环境保护主管部门 应当加强指导、 督促. 法律还规定,编制可能对国家大气污 染防治重点区域的大气环境造成严重污 染的有关工业园区、 开发区、 区域产业和 发展等规划,应当依法进行环境影响评 价.规划编制机关应当与重点区域内有 关省、 自治区、 直辖市人民政府或者有关 部门会商.重点区域内有关省、 自治区、 直辖市建设可能对相邻省、 自治区、 直辖 市大气环境质量产生重大影响的项目,应 当及时通报有关信息,进行会商.会商意 见及其采纳情况作为环境影响评价文件 审查或者审批的重要依据. 重典震慑加大处罚力度 新的大气污染防治法共129条,其中 涉及到法律责任的条款就有