PDF《风险提示】》

欧盟【风险提示】

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1 2年, 欧盟正式公布了新 WEEE指令(

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1 2 /

1 9 /EU) .

相关生产 商应关注新WEEE指令的最新动态及在各成员国的转换情况, 积极与第三方合作, 把握 收集率的4年过渡期以及回收目标的3年过渡期, 避免因未达到最终的回收目标而受到 高昂的经济处罚.

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1 2年, 欧盟对《 欧盟反倾销基本法》 关于市场经济待遇调查的规则进行了修改, 对 中国企业应诉造成不小的影响.在此提醒相关应诉企业, 及时了解跟进欧盟的最新实 施情况, 调整战略, 以确保市场经济地位的获得以及应诉成本的控制.

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1 2年, 欧委会决定执行《 有关中国产米制品所含非经批准的转基因大米的紧急措 施》 , 对中国出口的米制品实行严苛的抽样检测, 并且规定提交分析和检测报告, 无疑给 中国米制品的出口企业增加了庞大的检测和信息披露负担, 提请我国相关企业对此予 以重视.

一、双边贸易投资概况

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1 2年, 欧盟为中国第二大出口市场和第一大进口来源地, 并继续保持中国的第一 大贸易伙伴地位, 同时也是中国的第四大外资来源地.据中国海关统计,

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1 2年中国和 欧盟双边贸易额达5

4 6 0. 4亿美元, 同比减少3. 7%.其中, 中国对欧盟出口3

3 3 9. 9亿 美元, 同比减少6. 2%;

自欧盟进口2

1 2 0. 5亿美元, 同比增长0. 4%;

中国顺差1

2 1 9. 4美元, 同比减少1 5. 8%.中国对欧盟出口的主要产品为电机、 电气设备、 机器、 机械器具及 零件、 服装及附件、 针织服装及附件、 家具、 床上用品、 玩具、 运动器材, 中国自欧盟进口 的主要产品商品为机电产品、 纺织品及原料和家具玩具. 据中国商务部统计,

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1 2年, 中国公司在欧盟完成承包工程营业额4 0. 4亿美元;

中 国公司累计派出各类劳务人员4

7 5 8人.经中国商务部核准或备案, 中国在欧盟的非金 融类对外直接投资额为3 4. 1亿美元, 同比增长2 5. 4%.2

0 1 2年欧盟对华投资新设立企 业1

6 9 8家, 同比下降2.

5 8%, 实际投入外资金额6 1.

0 7亿美元, 同比下降3. 8%.

二、贸易投资管理体制及措施 欧共体于2 0世纪5 0年代开始经济一体化进程,

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6 8年7月1日, 欧共体关税同盟 成立,

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9 3年欧共体建立了欧洲统一大市场.1

9 9 9年1月1日, 欧洲经济货币联盟的建 立.欧盟自成立以来共经历6次扩大, 目前共有2 7个成员国.由于近年欧盟把主要精

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1 力放在自身的机构改革和债务危机, 吸收新成员的步伐较慢.目前, 克罗地亚的入盟谈 判已经结束, 预计2

0 1 3年7月1日正式加入欧盟, 该国也因此将成为欧盟的第2 8位成 员及2

0 0 7年后欧盟的首位新成员.同时, 这也为寻求加入欧盟的前南斯拉夫联盟国家 铺平了道路.此外, 冰岛的入盟谈判目前还在进行中. 欧盟在5 0多年的一体化进程中, 逐步建立和完善了一系列共同政策.《 欧盟运行条 约》 第1

3 3条是欧盟实施共同贸易政策的法律依据.2

0 0 3年2月1日生效的《 尼斯条 约》 将共同贸易政策扩大到服务贸易、 知识产权和投资领域.2

0 0 7年1 2月1 3日, 欧盟

2 7国签署《 里斯本条约》 , 并于2

0 0 9年1 2月1日生效. 《 里斯本条约》 对《 欧共体条约》 进行修改, 简化了欧盟决策的制定程序、 对司法、 内 政等敏感领域的一些政策都以 有效多数制 表决, 成员国不再能 一票否决 .但在税 收、 社会保障、 外交和防务等事关成员国主权的领域, 仍采取一致通过原则.从2

0 1 4年 开始, 以 双重多数表决制 取代目前的 有效多数表决制 , 即有关决议必须至少获得

5 5%的成员国和6 5%的欧盟人口的赞同, 才算通过. 双重多数表决制 实施后的3年 为过渡期.该条约还制定了一些新政策, 如将欧盟实行共同能源政策和应对气候变化 列为其目标;

在贸易方面, 条约规定以公平竞争保障欧盟内市场的正常运转;

《 里斯本条 约》 规定成员国想退出, 须同其他成员国就退出条件进行谈判. 《 里斯本条约》 通过 普通立法程序( o r d i n a r yl e g i s l a t i v ep r o c e d u r e) 扩大了欧洲议 会的立法参与权. 普通立法程序 ( 即 共同决策程序 c o d e c i s i o np r o c e d u r e) , 是指在 决策程序上由欧委会提出相关建议, 再由欧盟理事会与欧洲议会共同决策.条约规定 共同商业政策适用 普通立法程序 , 今后欧盟在制定共同贸易政策, 包括对外开展贸易 协定谈判时, 必须获得欧洲议会同意. 《 里斯本条约》 生效后, 欧盟开始大规模机构改革.改革涉及欧洲理事会、 欧洲议 会、 欧盟理事会、 欧盟委员会等多个方面.经《 里斯本条约》 修订后的《 欧洲联盟条约》 第13条将欧洲理事会纳入欧盟的正式机构范畴.欧洲理事会设立常任欧盟理事会主席职 位, 主席由欧洲理事会以特定多数选举产生, 任期2年半, 可以连任.欧盟负责外交与安 全政策的高级代表和欧盟委员会负责对外关系的委员两个职务本有职权交叉, 现将其 合并设立欧盟外交与安全政策高级代表一职, 全面负责欧盟对外政策. 由于《 里斯本条约》 加强了欧盟其他机构的权力, 欧委会的影响力相对有所下降. 不过共同商业政策的实施仍是欧委会的专属职能, 而且其范围扩大到了知识产权、 服务 贸易等方面, 特别是《 里斯本条约》 生效后, 外国直接投资也成为欧委会的专属职能, 这 就意味着欧委会将代表欧盟与第三国单独缔结外国直接投资协议.欧委会下属的贸易 总司负责欧盟共同贸易政策的实施和管理. ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 欧盟实行共同关税政策, 各成员国执行统一的关税税率和管理制度.1

9 9 2年欧盟

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1 国别贸易投资环境报告2

0 1

3 颁布的《 关于建立欧盟海关法典的第( EEC)

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1 3 /

9 2号理事会规则》 ( 以下简称《 欧共体 海关法典》 ) 以及1

9 9 3年颁布的《 关于执行〈 欧共体海关法典〉 的第( EEC)

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5 4 /

9 3号理 事会规则》 , 构成了欧盟在关税方面的基本法律.欧委会在海关法委员会( Cu s t oms Co d eComm i t t e e) 的协助下, 负责处理海关关税事务.

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0 8年4月2 3日, 欧洲议会出台《 关于废止〈 欧共体海关法典〉 的第( EU)

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0 /

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0 8 欧洲议会和理事会规则》 ( 即《 现代化海关法典》 ( MCC) ) , 对《 欧共体海关法典》 进行全面 修订并简化了现有的海关程序, 该法典的颁布标志着欧盟的海关制度进入现代化.

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1 2年2月2 0日,欧委会公布了《 关于修改〈 现代化海关法典〉的草案》( COM (

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1 2)

6 4) , 尽管《 现代化海关法典》 已于2

0 0 8年6月2 4日生效, 但是由于要等到其执行 条例生效之后才会实施, 所以该法典预计最迟于2

0 1 3年6月2 4日正式实施.为了更好 的推进海关手续电子化的实施, 欧委会决定在该法典正式实施前, 对其进行修订, 主要 涉及法典条款与《 里斯本条约》 的一致性, 删除被证明有执行困难的条款, 以及法典生效 以来遇到的新问题等.同时, 将《 欧共体海关法典》 ( Commu n i t yCu s t omsCo d e) 更名为 《 欧盟海关法典》 ( Un i o nCu s t omsCo d e) . 为配合新海关法典的实施, 欧委会在2

0 1 2年8月2 9日公布了《 关于设立欧盟海关

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2 0(

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2 0) 行动计划, 并废止第6

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0 7 /EC欧洲议会和理事会决定的草案》 . 该草案规定, 欧盟全面实施电子报关系统的过渡期于2

0 2 0年1 2月3 1日结束.建议相 关进出口企业应积极跟进欧盟海关电子化的进程, 了解并学习欧盟进出口货物通关的 新模式, 以免由于不熟悉新的通关程序而导致发生货物滞港的情况. ( 2)关税水平及其调整 欧盟每年以委员会规则的形式调整并发布新的海关税则.根据 WTO数据, 欧盟

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1 1年的平均关税( MFN) 为5. 3%, 比2

0 1 0年的6. 4%有所下降.2

0 1 1年, 欧盟农产 品的关税较高, 平均关税达1 3. 9%, 比2

0 1 0年的1 5.

2 5%有所下降.欧盟非农产品的关 税为4. 0%, 比2

0 1 0年7. 2%有所下降.

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1 2年1―1 2月, 欧盟分别颁布了第( EU)No7

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1 2号、 第( EU)No1

0 3―1

0 6 /

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1 2号、 至第( EU)No1

1 7 0―1

1 7

2 /

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1 2号等共5 2个理事会执行规则, 对有关带有水 按摩功能的沐浴板、 LED墙、 自行车套件、 圆形轮毂、 板型窗帘、 传真机、 防护服、 移动存 储器、 电视机支架、 多功能电子钟、 新型三轮摩托车、 蹦床安全网、 行李箱、 奶瓶、 装饰花、 鞋垫、 U型螺栓、 多用车载充电器、 装饰用贴纸、 USB连接线、 货运叉车、 被动红外探测 器、 电子热空气吹枪、 防水胶合板、 三轮车、 无菌湿纸巾、 花环、 化妆包、 无纺布等产品的 协调税号进行了调整.

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1 2年6月2 1日, 欧盟颁布《 关于修改〈 第( EU)

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1 1号暂时中止针对特定工 业、 农业和渔业产品征收自主共同关税〉 的第( EU)

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2 /

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1 2号理事会规则》 .修订获暂 停征收部分或全部进口关税的产品名单, 对6种产品重新征收进口关税, 并对1 4种产品 的归类描述做了重新规定.此次修订于2

0 1 2年7月1日起生效.

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1 2年1 0月9日, 欧盟颁布了《 关于修改第( EEC)

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5 8 /

8 7号规则附件一的第

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1 欧盟(EC)

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7 /

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1 2号欧委会规则》 , 发布了2

0 1 3年海关关税表, 于2

0 1 3年1月1日起实施. ( 3)原产地规则 欧盟的原产地规则分为一般原产地规则和优惠原产地规则.一般原产地规则规定 于第2

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3 /

9 2号理事会规则第2 2―2 6条, 以及第2

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4 /

9 3号委员会规则第3 5―6 5条中.根据该规则, 全部在某国获取或制造的商品可以确定该国为原产地;

如果商品的原 材料、 零件、 附件、 组装件等来源........