PDF《各市、 州党委和人民政府,长白山开发区、 长春新》

08 2016年12月14日 星期三 编辑 唐咏 郭晓野 要闻 Email:jlxw1bs@126.

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88600606 各市、 州党委和人民政府, 长白山开发区、 长春新 区, 扩权强县试点市党委和人民政府, 省委各部、 委, 省政府各厅、 委和各直属机构, 各人民团体: 为深入贯彻落实党中央、 国务院关于加快推 进生态文明建设、 生态文明体制改革等一系列方 针政策和省委、 省政府重大决策部署, 形成有利 于推动生态环境保护工作落实的体制机制, 全面 完成 十三五 时期生态环境保护目标任务, 切实 提升生态环境质量, 加快实现建设美丽吉林的目 标, 制定如下指导意见.

一、 加强组织领导, 把提升生态环境 质量摆在突出位置

(一) 增强生态环境意识.生态环境质量关 系人民福祉, 事关全面建成小康社会奋斗目标. 生态是吉林最大的优势, 最大的品牌, 保护生态 环境资源就是保护生产力, 对于推动实现绿色发 展具有重大意义.各级党委、 政府肩负着维护生 态环境的重大责任, 要牢固树立环境就是民生、 青山就是美丽、 蓝天就是幸福的执政理念, 切实 强化 生态兴则文明兴, 生态衰则文明衰 的历史 意识, 要像保护眼睛一样保护生态环境、 像对待 生命一样对待生态环境, 尊重自然、 顺应自然、 保 护自然, 切实增强提升生态环境质量的责任感、 紧迫感和使命感.加快转变思想观念、 工作思路 和方式方法.坚持以新一轮振兴发展为主题, 以 转型升级为主线, 充分发挥五个优势, 强化五项 举措, 加快五大发展, 把以改善环境质量为核心 的生态文明建设融入全省经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各个方面和全过程, 将生态 环境资源优势转化为发展优势, 让人民群众有明 显的获得感, 实现与全面建成小康社会相适应的 生态环境质量管理目标.

(二) 完善健全工作机制.坚持各级党委统 揽和政府对本地区生态环境质量负总责的原则, 切实加强组织领导, 把握生态文明建设的正确方 向, 全面落实党中央、 国务院 《生态文明体制改革 总体方案》 (中发 〔2015〕

25 号) 及相关改革制度. 重点围绕完成水、 大气、 土壤、 生态 四大 治理和 保护任务, 定期研究部署工作, 加强顶层设计, 加 快基础设施建设, 改革体制机制, 确定目标任务, 切实发挥生态环境综合监管部门职能作用, 进一 步明确行业监管部门责任, 号召整合全社会力 量, 建立推动生态环境质量改善的工作体制机 制, 确保各项政策措施落到实处, 形成有利于推 动生态文明建设、 提升环境质量的新格局.

(三) 改革创新生态环境管理体系.以改善 生态环境质量为核心, 以解决现存突出问题和全 面建成小康社会目标为导向,以系统化、 科学 化、 法制化、 精细化和信息化为基本途径, 深化体 制机制改革, 创新政策制度和方式方法, 实现多 元共管共治格局.在管理体制上实现以条条为 主向以条块结合、 以块为主的转变, 在管理目标 上实现以总量减排为重点向以改善生态环境质 量为核心的转变, 在管理方式上实现以粗放式管 理为主向以精细化管理为主的转变, 在管理方法 手段上实现以传统经验型为主向以大数据为主 的现代化管理手段的转变, 在环境执法上实现以 环保部门行政执法为主向以环境行政执法与司 法衔接联动执法为主的转变, 在环境督察上实现 以督察企业为主向以督察各级党委、 政府及部门 履行生态环保责任为主的转变, 努力形成党委、 政府、 企业、 市场、 公众多元参与的生态环境治理 体系, 不断提高生态环境管理水平.