PDF《中国城市营商环境评价及有关建议》

第三部分为研 究设计, 包括指标体系构建、 数据来源及处理;

第四部分为评价结果及分析;

第五部分为结论和政策 建议.

二、 文献综述 根据世界银行 《全球营商环境报告》 (Doing Business) 的定义, 营商环境是指一个经济体内的企业 在开办企业、 金融信贷、 保护投资者、 纳税等覆盖企业整个生命周期的重要领域内需要花费的时间和 成本等的总和.世界银行设计出一个系列的营商环境评价指标体系, 并在2004―2018年连续针对世 界各国企业营商环境进行评价, 成为营商环境领域内传播最为广泛一项研究.在此基础上, 诸多学者 对营商环境评价体系进行了大量研究, 设计出不同的营商环境评价体系 (王小鲁等, 2017) [3] .Zhang 等(2012) [4] 基于全球化的视角扩展了营商环境的定义, 指出营商环境因素所组成的一个系统性的环 境, 应该包括劳动力成本、 运输成本等区域因素, 汇率、 税收和关税等因素, 产品、 贸易等供应链因素. 董彪和李仁玉 (2016) [5] 认为营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件, 包括 影响商事主体行为的政治要素、 经济要素、 文化要素等, 是一个国家或地区有效开展交流、 合作以及参 与竞争的依托, 体现了该国或地区的经济软实力.魏淑艳和孙峰 (2017) [6] 认为投资营商环境包括政治 制度、 经济和市场、 社会文化、 政策法规等多方面相互作用和影响的因素, 是一个有机的动态系统.娄 成武和张国勇 (2018) [7] 认为营商环境是一个区域的市场主体所面临的包括政务环境、 市场环境、 社会 环境、 基础设施环境等要素构成的综合发展环境, 是政府与市场、 社会共同提供的一种具有制度特征 [1][3]王小鲁、 樊纲、 马光荣: 《中国分省企业经营环境指数2017年报告》 , 〔北京〕 社会科学文献出版社2017年版, 第227-229页. [2]任F等: 《中国城市企业经营环境评估报告: 方法与数据》 , 〔北京〕 企业管理出版社2017年版, 第55-57页. [4]Zhang A,Huang G Q, Liu X, Impacts of Business Environment Changes on Global Manufacturing in The Chinese Greater Pearl River Delta: A Supply Chain Perspective , Applied Economics, 2012, 44, pp.4505-4514. [5]董彪、 李仁玉: 《我国法治化国际化营商环境建设研究――基于 〈营商环境报告〉 的分析》 , 〔北京〕 《商业经济研 究》 2016年第13期. [6]魏淑艳、 孙峰: 《东北地区投资营商环境评估与优化对策》 , 〔长春〕 《长白学刊》 2017年第6期. [7]娄成武、 张国勇: 《治理视阈下的营商环境: 内在逻辑与构建思路》 , 〔沈阳〕 《辽宁大学学报 (哲学社会科学版) 》 2018年第2期.

31 中国城市营商环境评价及有关建议2019/2 江苏社会科学 ・ ・ 的特殊公共产品.马相东和王跃生 (2018) [1] 认为营商环境一般指企业在开办、 运营、 注销过程中所处 的政治环境、 经济环境、 法治环境、 国际化环境等各种外部环境的总和, 是一项涉及经济社会改革和对 外开放众多领域的系统工程. 综上, 可以看出学者们关于营商环境概念并未达成一致, 各个学者也都是基于一定的研究目的, 界定了相应的营商环境概念, 而且为使研究问题更加明确, 对营商环境进行了解构, 如税务营商环境、 法制营商环境、 国家化营商环境等.总的来看, 营商环境与经济增长、 政治制度、 社会发展等诸多要素 密切相关, 营商环境评估必须体现系统性.所以, 我........