PDF《生态、 一个不能少 富饶,》

2016 年1月5日, 习近平总书记在重庆市召开的 推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话, 明确指 出当前和今后一段相当长的时间, 要把修复长江生态 环境摆在压倒性位置, 共抓大保护, 不搞大开发. 同时, 习近平总书记强调, 推动长江经济带发展 必须从中华民族长远利益考虑, 走生态优先、 绿色发展 之路, 使绿水青山产生巨大生态效益、 经济效益、 社会 效益, 使母亲河永葆生机活力. 钟勤建表示, 习近平总书记的讲话为更好地保护 上游生态脆弱区和敏感 区承担着国家生态安全的重 大使命, 如果一旦出现问题, 将影响整个流域, 会出现一系 列的问题. 上游, 尤其是生态屏障的 核心区, 有很多是贫困地区, 脱贫攻坚的任务比较重.限 制一些项目的落地, 可能导致 地方财政收入的减少, 如果不 采取补偿措施, 长江经济带的 绿色发展就有可能是一个 悬空 的理念. 这需要有相应的协调机 制, 产业的转移和布局需要统 筹安排和考虑, 不能像过去那 样上同样的项目, 影响发展的 绩效.在产业布局、 转移等方 面, 国家要考虑将有助于绿色 发展和环境保护的项目布局 在上游地区.只有让上游群 众生活好了, 收入高了, 他们 才会从心里自觉保护环境. 长江、 推进长江经济带绿色发展指明了方向.未来长 江经济带要在生态优先、 环保优先的前提下, 在确保生 态环境安全的前提下坚持绿色发展.李克强总理在 《政府工作报告》 中也指出, 发展是硬道理, 是解决我国 所有问题的关键.长江经济带也一样, 要防止和克服 对长江经济带绿色发展的认识流于形式和片面理解. 钟勤建认为, 绿色发展的核心要义有

3 个层面. 首先是 和谐思维 , 强调人与自然和谐共生;

第二是 底线思维 , 要在资源环境承载能力基础上实施科学 发展, 绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长;

第 三是 历史思维 , 要以超越的和历史的眼光看待保护 与发展问题. 钟勤建表示, 实现长江经济带的绿色发展, 首先要 建立沿江现代产业走廊, 实现上、 中、 下游地区产业的 错位发展, 产业要实现从长三角向中上游的梯度转移. 这需要有相应的协调机制, 产业的转移和布局需 要统筹安排和考虑, 不能像过去那样上同样的项目, 影 响发展的绩效. 钟勤建表示, 在产业布局、 转移等方 面, 国家要考虑将有助于绿色发展和环境保护的项目 布局在上游地区. 只有让上游群众生活好了, 收入高 了, 他们才会从心里自觉保护环境. 他解释说. 此外, 在产业转移过程中, 钟勤建还建议要有政策 上的支持, 比如探索建设一些 飞地 园区等. 谈保障 建立更高级别的统一协调机构, 试点流域 生态补偿 从 《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意 见》 的发布, 到沿江

11 省市组成推动长江经济带发展 领导小组, 再到习近平总书记在推动长江经济带发展 座谈会上对于长江生态保护发表重要讲话, 钟勤建认 为, 几年来, 国家在长江生态保护方面的工作取得了积 极成效.同时他也表示, 长江经济带的绿色发展还有 很多工作要做. 首先要建立更高层次的统一协调机构.从目前情 况看, 长江经济带发展的统筹协调, 基本都是以发改 委、 环境保护部等部门牵头实施.在实际操作过程中, 可能会出现地方管理部门各自为政的情况.所以钟勤 建建议, 将统筹协调上升到国务院层面, 由国家做好顶 层设计之后, 相关主管部门则在大的框架下实施规划 和部署工作任务. 另一方面, 推进长江经济带的绿色发展要有法可 依、 有据可查.全国两会期间, 也有法律界的代表委员 建议制定 《长江法》 .钟勤建认为, 立法工作有严格的 程序要求, 需要一个过程, 建议首先制定 《长江管理条 例》 , 将目前涉及的众多问题纳入其中. 在保障方面, 钟勤建关注的另一个重要内容就是 生态补偿. 上游, 尤其是生态屏障的核心区, 有很多是贫困 地区, 脱贫攻坚的任务比较重.限制一些项目的落地, 可能导致地方财政收入的减少.如果不采取补偿措 施, 长江经济带的绿色发展就有可能是一个 '