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1 附件三 《锡、锑、汞工业污染物排放标准》(二次征求意见稿) 编制说明 《锡、锑、汞工业污染物排放标准》编制组 二一三年八月 I 目录?1? 项目背景.

1? 1.1? 任务来源 1? 1.2? 工作过程 1? 2? 行业概况.1? 2.1? 行业在我国的发展概况 1? 2.1.1? 锡工业概况.2? 2.1.2? 锑工业概况.2? 2.1.3? 汞工业概况.2? 2.1.4? 锡锑汞工业进出口概况.2? 2.2? 行业在其他国家和地区发展概况.3? 3? 标准制(修)订的必要性分析.3? 3.1? 国家及环保主管部门的相关要求.3? 3.1.1? 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》3? 3.1.2? 《国家环境保护 十二五 规划》3? 3.1.3? 《重金属污染综合防治 十二五 规划》3? 3.1.4? 《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》3? 3.1.5? 《重点区域大气污染防治 十二五 规划》4? 3.1.6? 《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》4? 3.2? 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求.4? 3.2.1? 行业产业政策.4? 3.2.2? 行业准入政策.4? 3.3? 行业发展带来的主要环境问题.5? 3.4? 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.5? 3.5? 现行环保标准存在的主要问题.5? 4? 行业产排污情况及污染控制技术分析.5? 4.1? 行业主要生产工艺及产污分析.5? 4.1.1? 采矿和选矿工艺及产污分析 5? 4.1.2? 冶炼工艺及产污分析.6? 4.2? 行业排污现状 8? 4.2.1? 大气污染物排放现状.8? 4.2.2? 水污染物排放现状.9? 4.3? 污染控制技术分析 9? 4.3.1? 颗粒物控制技术.9? 4.3.2? 二氧化硫控制技术.9? 4.3.3? 氮氧化物控制技术.10? 4.3.4? 汞控制技术.10? 4.3.5? 水污染物控制技术.10? II 5? 行业排放有毒有害污染物环境影响分析.11? 5.1? 锡11? 5.2? 锑11? 5.3? 汞11? 5.4? 镉11? 5.5? 铅11? 5.6? 砷12? 5.7? 铜12? 5.8? 锌12? 5.9? 硫酸雾 12? 5.10? 氟化物 12? 6? 标准主要技术内容.12? 6.1? 标准适用范围 12? 6.2? 标准结构框架 13? 6.3? 术语和定义 13? 6.4? 污染物控制项目选择 13? 6.4.1? 水污染物控制项目.13? 6.4.2? 大气污染物控制项目.14? 6.4.3? 控制指标.14? 6.5? 水污染物排放浓度限值的确定及制定依据.14? 6.5.1? pH 值14? 6.5.2? COD.14? 6.5.3? 悬浮物(SS)14? 6.5.4? 石油类.15? 6.5.5? 氨氮、总氮和总磷.15? 6.5.6? 硫化物.15? 6.5.7? 氟化物.15? 6.5.8? 总铜.16? 6.5.9? 总锌.16? 6.5.10? 总锡.16? 6.5.11? 总锑.16? 6.5.12? 总汞.16? 6.5.13? 总镉.17? 6.5.14? 总铅.17? 6.5.15? 总砷.17? 6.5.16? 六价铬.17? 6.5.17? 间接排放限值.18? 6.5.18? 单位基准排水量.18? 6.6? 大气污染物排放浓度限值的确定及依据.18? 6.6.1? 颗粒物.18? 6.6.2? 二氧化硫.19? 6.6.3? 氮氧化物.19? 6.6.4? 有毒有害空气污染物.19? III 6.6.5? 单位基准排气量.20? 6.6.6? 无组织排放厂界浓度限值 20? 7? 实施本标准的环境效益及经济技术分析.21? 7.1? 实施本标准的环境(减排)效益.21? 7.1.1? 大气污染物减排评估.21? 7.1.2? 水污染物减排评估.22? 7.2? 实施本标准的经济技术分析.23? 7.2.1? 废气处理投资估算.23? 7.2.2? 废水处理投资估算.23? 8? 标准实施的建议.23?

1 《锡锑汞工业污染物排放标准》编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 为防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康,控制有色金属工业污染物排放,促进 有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步,国家环境保护总局《关于下达有色 金属工业污染物排放系列国家标准制订工作任务的通知》(环办函[2003]第649 号)及有关会 议要求制定铝、铅锌、铜镍钴、锡锑汞、镁钛等有色工业污染物排放标准,其中《锡、锑、 汞工业污染物排放标准》由昆明理工大学负责编制,项目编号为 228. 3. 1.2 工作过程 昆明理工大学接受任务后,组建了《锡、锑、汞工业污染物排放标准》编制组,制订详 细的工作计划,明确各阶段的任务与目标,确定标准制订的方法与技术路线,经过大量的实 地调研、现场监测、资料收集和文献查阅等工作,完成标准及标准编制说明征求意见稿,并于2008 年3月向全社会第一次公开征求意见.根据第一次征求意见结果,以及近年来环境 管理的新要求,在深入调研的基础上,编制组又对标准的技术内容进行完善,形成新的征求 意见稿及编制说明.主要工作过程如下: (1)现场考察

2004 年~2007 年及

2009 年~2011 年,编制组深入锡锑汞工业企业进行实地调查,调查 企业包括云南一些锡和锑采矿冶炼企业, 以及陕西汞锑冶炼企业, 深入了解企业产排污工艺 结点、排放状况等. (2)与行业技术专家交流

2004 年~2011 年先后多次与沈阳铝镁设计研究院、 贵阳铝镁设计研究院、 长沙有色冶金 设计研究院、 中国有色工程设计研究总院以及云南某锡冶炼企业等单位技术专家进行了技术 交流. (3)文献查阅 编制组查阅了大量国内外锡锑汞工业相关法律、法规及排放标准,以及典型工艺技术、 污染物产生和排放特征、污染物控制技术措施等环境管理和技术相关资料. (4)完成征求意见稿及其编制说明

2013 年7月25 日,环境保护部科技标准司在北京召开研讨会,讨论本标准的制修订工 作情况.会议决定,由环境保护部环境标准研究所负责,并与本标准编制组一起加快完成本 标准制修订工作. 会后, 标准所与编制组根据当前国家对有色金属工业的环境管理要求及国 家污染物排放标准制修订工作要求全面完善了标准文本和编制说明, 完成 《锡锑汞工业污染 物排放标准》(二次征求意见稿)及编制说明.

2 行业概况 2.1 行业在我国的发展概况 包括锡、 锑、 汞在内的有色金属是重要的基础原材料, 广泛应用于国民经济的各个领域. 表2.1 为我国近年来

10 种有色金属总产量及锡 、锑、汞产量情况.根据表 2.1 可见,近年

2 来我国有色金属工业迅猛发展,有色金属总产量年增长率都在 10%左右,2010 年我国铜、 铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等

10 种常用有色金属的产量已达到

3100 万吨. 表2.1 我国

10 种有色金属总产量及锡 、锑、汞产量 年份2003

2004 2005

2006 2007

2008 2009

2010 有色金属总产 量(万吨) 1181.60 1398.10 1631.80 1917.10 2360.50 2520.10 2600.10 3100.05 锡(万吨) 9.81 11.71 11.94 13.81 15.00 12.95 13.58 16.44 锑(万吨) 10.16 11.00 14.55 15.01 15.50 18.36 19.60 20.28 汞(吨)

612 1140

1094 759

798 1333

1400 1585 2.1.1 锡工业概况 我国锡矿累计探明储量达到 560.37 万吨,保有储量为 407.41 万吨,锡矿基础储量占世 界锡基础储量(770 万吨)的24%.已探明锡矿产地

293 处,主要集中在云南、广西、湖南、 内蒙古、广东、江西等

6 个省区.云南和广西的锡储量分别占全国总储量的 32%和30%, 适合于大规模开发,其中云南个旧、广西大厂是我国最大的两个锡矿生产基地.云南个旧有 超大型矿床,是世界著名锡都;

广西南丹大厂矿区保有金属储量

70 余万吨,是广西最大的 锡矿床. 我国也是全球最大的锡生产国. 截止

2010 年我国锡规模以上生产企业共有

70 余家, 主 要分布在云南、广西、湖南、江西,四省的锡产量超过 14.97 万吨,占全国总产量的 91%;

云南产量最高,为6.9 万吨,占全国总产量的 45.8%. 2.1.2 锑工业概况 我国锑矿资源总保有储量为

278 万吨,占世界的 66.2%,居世界第

1 位.目前,我国锑 产地有

111 处,分布于全国

18 个省(自治区),主要位于广西、湖南、贵州、云南、甘肃等

5 省区,其合计储量占全国总储量的 88%(其中广西约占 41.3%).经过几十年的开采,目前, 我国大部分富矿和易采矿都已被开发利用完毕,可供设计储量仅占全国总储量的 1.5%,呈 现后备资源严重不足的局面. 我国也是传统的锑生产国,生产企业约有

300 多家,主要集中在湖南、广西、云南、贵州、广东等省区.2010 年湖南省的锑产量 15.5 万吨,占全国总产量的 76.43%. 2.1.3 汞工业概况 我国是世界上汞矿资源比较丰富的国家之一,总保有储量为 8.14 万吨,仅次于西班牙 和俄罗斯,居世界第

3 位,其中西南区占全国总储量的 56.9%,西北区占 28.4%,中南区占 14.4%,已探明汞产地

103 处,主要集中在贵州、陕西、四川、广东、湖南等省区,储量分 别占全国的 38.3%、19.8%、 、15.9%、6%、5.8%.

2010 年全国汞产量达到

1585 吨.我国汞冶炼企业集中度比较高,截止

2010 年,业内 前6家企业的市场占有率达到 69%,其中贵州达到 40%. 2.1.4 锡锑汞工业进出口概况 近年来,我国精炼有色金属出口量逐年明显下降,主要原因是国内需求快速增长,资源 瓶颈日益突出,国家

2002 年开始实行配额制管理,限制耗能多的冶炼产品出口;

2008 年以 来,又对主要有色金属冶炼产品不同程度地征收出口关税,有效地抑制了出口.在减少出口

3 的同时,国家鼓励进口,锡矿、锑矿进口额累计增长. 2.2 行业在其他国家和地区发展概况 全球锡资源分布集中,主要分布在太平洋地区,其中亚洲国家锡资源最丰富,其次是南 美洲.2010 年中国、印尼、巴西和玻利维亚四国的锡资源储量合计占全球总储量的 68%, 其中中国储量占世界总储量的 31%,是世界第一大锡资源国.2005 年以来,世界精炼锡产 量总体稳定在 32~35 万吨,同期中国锡产量占世界总产量比例在 37%~47%. 世界目前已探明的锑矿储量为

400 多万吨, 主要分布在中国、 泰国、 俄罗斯、 玻利维亚、 南非和吉尔吉斯斯坦等国家.泰国是世界上锑矿资源最丰富的国家之一,2007 年储量为

42 万吨,占世界总量 20%,仅次于中国居世界第二位.除中国和泰国外,玻利维利亚、南非、 俄罗斯等国也生产一定量的原生锑.美国、日本、韩国、比利时主要以精锑为原料,生产高 附加值的锑产品. 近年来,随着人们对汞污染及其毒害认识的不断加深,........