PDF《美丽中国,环保进入新时代》

2 报告类型/股票名称 本报告版权属于安信证券股份有限公司. 各项声明请参见报告尾页. 1. 建设美丽中国,十三五值得期待 1.1. 美丽中国意义大

2015 年10 月党的十八届五中全会审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》 . 作为本届政府执政以来第一份全程组织、 完整实施的五年规划, 也是完成

2020 年全面建成小康社会目标的最后

5 年规划,意义重大,里面提出绿色是永 续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现.必须坚持节约资源和保护环境的 基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推 进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献. 《人民日报》同时公布 十三五 规划的 十个任务目标,其中美丽中国首次被写入五年规划中. ? 促进人与自然和谐共生,划定农业空间和生态空间保护红线;

? 加快建设主体功能区;

? 推动低碳循环发展:提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用.实 施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造, 减少单位产出物质消耗;

? 全面节约和高效利用资源:实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城, 建设节水型社会. 合理制定水价, 编制节水规划, 实施雨洪资源利用、 再生水利用、 海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理.建立健全 用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投 融资机制,培育和发展交易市场;

? 加大环境治理力度:深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实施工业污染源 全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行.扩大污染 物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标.实行省以下环保机 构监测监察执法垂直管理制度.建立全国统一的实时在线环境监控系统.健全环境 信息公布制度.探索建立跨地区环保机构;

? 筑牢生态安全屏障:构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、 湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功.

3 报告类型/股票名称 本报告版权属于安信证券股份有限公司. 各项声明请参见报告尾页. 图1:十三五规划的目标任务 数据来源:人民日报、安信证券研究中心 美丽中国意义大: 把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展. 也是中国建设 五位一体格局形成的重要依据.我们认为本次美丽中国写入五年规划中,也是执政理念 的进一步落实.经过十几年粗放式的经济增长,我国的环境承载能力已接近达到上限, 国家对于生态文明建设的重视度显著提升.从年初新环保法的实施、以生态环境的建设 作为官员考核的约束性指标,到《穹顶之下》播发引发的热议,到李克强总理答记者问 提出的 铁腕治理 ,到《关于加快推进生态文明建设的意见》 ,再到 美丽中国 首度 写入五年规划,群众的环境需求和上层的空前重视必将倒逼排污企业实施更加严厉的环 保措施. 1.2. 环境治理任重道远 环境质量依旧严峻:过去粗放型的增长方式对我国生态环境造成极大威胁,近几年热议 的PM2.