PDF《煤炭工业新政出台 粗放发展将成历史》

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3 编审: 邵月平 责编: 尚俊涛 美编: 刘洋 2015年3月31日 过去的 黄金十年 , 煤炭保 持了供给持续高速增长, 煤炭粗 放的开采方式和深加工技术的薄 弱等弊端日益凸显.

与此同时, 粗放式的开采和利用还引发了一 系列环境问题.目前, 我国 CO2 排放量的70%、 SO2 排放量的90%、 氮氧化合物排放量的67%、 烟尘的70%都来自于燃煤.煤炭 变成城市雾霾的罪魁祸首. 自2012 年下半年开始, 我国 煤炭市场遭遇市场骤变, 卖方市 场变成买方市场, 煤价大幅下 跌.自此, 煤炭进入长久的销售 低迷期.

2014 年的 寒冬 没有给煤 炭需求带来一丝生机,

2014 年, 神华的国内煤炭销售量为

43960 百万吨, 同比下降 12.7%, 占煤炭 销售总量的 97.4%.商品煤销售 价格351.4 元/吨 ,同 比下降10.1%. 面对严峻的销售局面, 从去 年开始, 大煤企纷纷打出降价牌 来维护市场份额, 中小企业只能 随行就市, 加速生产以维持生 存.数据显示,

2014 年我国煤炭 产量达 38.7 亿吨, 接近世界整体 产量的一半.即使是面对煤炭市 场持续低迷、 产能严重过剩的现 状, 煤炭企业做出的应对措施也 只是限产而不是减产. 从2015 年一季度煤炭行业 各项数据结果来看, 中国的煤炭 行业早已成为产能过剩的重灾 区, 而煤企也陷入了一场竞争恶 循环, 宁降价, 不限产 成为各煤 企的宗旨. 有专家预测, 由于产能严重 结构性过剩, 外加雾霾肆虐迫使 各地大规模推进 煤改气 , 又因 节能降耗已成社会大势, 今年后 三个季度及未来数年间, 已持续 两年有余的煤价下跌趋势几乎没 有止跌可能性. 由此可见, 仅仅依靠市场自 我调节、 任由市场去承担消化行 业发展中的弊端是远不能将煤炭 市场从糟糕局面中解救出来的. 煤炭市场需要强而有效的政策导 向, 从根本上扭转粗放发展的市 场模式, 需要贴合实际的约束制 度, 具象的去解决煤炭市场面临 的问题.

2014 年下半年,国家发改委、 环保部、 国家能源局联合下发 《煤电节能减排升级与改造行动 计划 (2014-2020年) 》 , 提出在执 行更严格能效环保标准的前提 下, 到2020 年, 将本来在一次能 源总量占比超过90%煤炭消费 比重减少在62%以内. 面对煤炭发展的诸多问题, 首当其冲是遏制煤炭产能过剩, 解决市场长期供大于求的问题. 其次是煤炭的粗放开采和由煤炭 燃烧造成的日益恶化的环境问 题. 除了长远产业规划部分, 今年3月25 日, 国家能源局专门针 对煤炭行业再出新招, 印发 《关于 促进煤炭工业科学发展的指导意 见》 , 提出优化煤炭开发布局、 调 整煤炭产业机构等十条措施助力 煤炭业脱困, 其中, 调整产业结 构、 推进清洁化利用、 优化煤炭开 发布局成为人们关注的焦点. 《意见》依据煤炭资源分布、 市场区位、 环境容量等因素 对煤炭开发布局进行优化, 强 调保持合理开发强度, 按照 退 一建一 模式, 适度建设资源枯 竭煤炭生产接续项目;

调整煤 炭产业结构方面, 《意见》 规定 严格新建煤矿准入, 严禁核准 新建30 万吨/年以下煤矿、90 万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井.将加快淘汰落后产能, 继 续淘汰

9 万吨/年及以下煤矿, 支持具备条件的地区淘汰

30 万吨/年以下煤矿. 意见对推进煤炭清洁化及提 高煤炭入洗率进行了着重强调. 提出严格执行 《商品煤质量管理 暂行办法》 , 研究建立商品煤质量 标准体系及配套政策.加快建设 煤炭洗选设施, 大中型煤矿应配 套建设选煤厂, 小型煤矿集中矿 区建设群矿选煤厂, 提高原煤入 洗率和商品煤质量, 推动煤炭精 细化加工配送等. 这一系列政策措施的出台, 戳中煤炭市场要害, 从源头解决 产能过剩, 引导市场遵循发展规 律, 推动煤炭市场健康有序发展, 让深陷泥潭的煤炭行业看到了曙 光.我们有理由相信, 在未来的 煤炭行业发展中, 简单粗放的发 展模式将成为历史. 来源: 中国煤炭网