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40 周年,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验, 郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心,激励全国各族人民接续奋斗, 再创新的历史伟业. 回顾过去一年,成绩来之不易.我们面对的是深刻变化的外部环境.经济全球 化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些 企业生产经营、市场预期带来不利影响.我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑 战.新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧.我 们面对的是两难多难问题增多的复杂局面.实现稳增长、防风险等多重目标,完成 经济社会发展等多项任务,处理好当前与长远等多种关系,政策抉择和工作推进的 难度明显加大.经过全国上下共同努力,我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中 有进,社会大局保持稳定.这再次表明,在中国共产党领导下,中国人民有战胜任 何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎. 一年来,我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,坚持稳中求进 工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,稳妥应对中美经贸 摩擦,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,主要做了以下工 作. 一是创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行.面对新情况新变化,我们坚持 不搞 大水漫灌 式强刺激,保持宏观政策连续性稳定性,在区间调控基础上加强

3 定向、相机调控,主动预调、微调.坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补 短板调结构.下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创 新等税收政策.全年为企业和个人减税降费约 1.3 万亿元.优化财政支出结构,盘 活财政存量资金,重点领域支出得到保障.坚持实施稳健的货币政策,引导金融支 持实体经济.针对融资难融资贵问题,先后

4 次降低存款准备金率,多措并举缓解 民营和小微企业资金紧张状况,融资成本上升势头得到初步遏制.及时应对股市、 债市异常波动,人民币汇率基本稳定,外汇储备保持在

3 万亿美元以上. 二是扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展.制定并有序实施三大攻坚 战三年行动方案.稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府 债务风险,改革完善房地产市场调控机制.深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加 大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高.全面开展蓝天、碧水、 净土保卫战. 优化能源和运输结构. 稳妥推进北方地区 煤改气 煤改电 . 全面建立河长制、湖长制.化肥农药使用量实现双下降.加强生态环保督察执法. 积极应对气候变化. 三是深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放.加大 破、立、降 力度.推进钢铁、煤炭行业市场化去产能.实施稳投资举措,制造业投资、民间投资 增速明显回升.出台促进居民消费政策.全面推进 互联网+ ,运用新技术新模 式改造传统产业.深入推进简政减税减费.取消一批行政许可事项, 证照分离 改革在全国推开, 企业开办时间大幅压缩, 工业生产许可证种类压减三分之一以上. 双随机、一公开 监管全面实施.清理规范各类涉企收费,推动降低用能、用网 和物流等成本.深化 互联网+政务服务 ,各地探索推广一批有特色的改革举措, 企业和群众办事便利度不断提高. 四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升.大力优化创新 生态, 调动各类创新主体积极性. 深化科技管理体制改革, 推进关键核心技术攻关, 加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设.强化企业技术创新主体地位,将提 高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业.制定支持双创深入发展的政策措 施.技术合同成交额增长 30%以上.科技进步贡献率提高到 58.5%.