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2011 年10 月10 日批复了《全国地下水污染防治 规划(2011-2020 年) 》 ,依据规划的要求,2015 年要全面建立地下水环境监管体系.建立地 下水环境监管体系首要任务就是大力发展地下水监测能力, 而环保部门在地下水监测方面的 基础非常薄弱, 地下水环境监测井位基本处于空白状态, 需要首先建立地下水环境监测技术 体系.

2013 年6月17 日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案 件适用法律若干问题的解释》 (法释〔2013〕15 号)明确规定: 县级以上环境保护部门及 其所属监测机构出具的监测数据,经省级以上环境保护部门认可的,可以作为证据使用. 这就对采样程序、采样流程等提出了更高的要求.

3 2015 年4月2日,国务院印发了 水污染防治行动计划 (水十条) ,明确提出了由环 保部牵头 提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监 测及环境风险防控技术支撑能力 . 2.1.2 解决环保问题的需求 随着我国经济的快速发展,环境保护工作的深入开展,环境形势发生了明显变化,地下 水污染的环境问题近年来也逐步凸现出来. 特别是以京津冀重点区域为代表的华北平原地区 及广大的西部地区,地下水污染事故频发.山东地下污水灌注、河北地下水饮用水污染、河 北地下水渗坑、 宁夏中卫地下水污染等事件给地下水的环境监管提出了迫切的需求. 国家领 导人对地下水问题多次亲自批示,在 两办 (中共中央办公厅和国务院办公厅)对地下水 污染事故的调研中, 多次提到了地下水环境监管技术标准的缺失. 因此制定能满足当前环境 管理需求的地下水环境监测技术标准迫在眉睫. 2.1.3 相关环保标准的需要 随着近年来我国各项环保法规的建立和标准规范的健全完善, 目前我国已初步建立了环 境监测分析方法标准体系. 其中在地表水和污水监测领域, 已形成了比较成熟的监测分析方 法标准体系, 但是在地下水方面仍存在大量空白. 目前仅对污染场地及环境影响评价的地下 水监测点位设置等 制 定了 相关技术文件( 《 环境 影响评价技术导 则 地下 水环境》(HJ610-2011) 、 《场地环境监测技术导则》 (HJ 25.2-2014) 、 《污染场地风险评估技术导则》 (HJ 25.3-2014) 、 《污染场地土壤修复技术导则》 (HJ 25.4-2014) ) ;

对于常规地下水水质监 测和其他地下水环境调查等环境质量监测, 除 《地下水环境监测技术规范》 (HJ/T 164-2004) 、 《水质采样样品的保存和管理技术规定》 (HJ493-2009)外未有相关规定. 《地下水环境监测 技术规范》 (HJ/T 164-2004)作为地下水环境质量监测的系统性规范性文件,在地下水环境 监测技术规范体........