PDF《临沂市兰山区人民政府文件》

临沂市兰山区人民政府文件 临兰政发〔2016〕2 号 临沂市兰山区人民政府 关于印发兰山区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要的通知 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,兰山商城管委会, 临沂工业园区管委会: 《兰山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (以下 简称 《纲要》 ) 已经区第十八届人民代表大会第四次会议审议通过, 现印发给你们,望认真贯彻执行.

《纲要》实事求是地总结了 十二五 时期的工作,明确提 出了兰山区 十三五 时期国民经济和社会发展的目标任务和工 作重点,符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 符合兰山区实际,反映了全区人民的根本利益和发展愿望,是组 织和动员全区人民站在新起点、谋划新发展、实现新突破的行动 纲领.各级各部门要组织干部群众学习《纲要》 ,迅速行动起来, 为开创 十三五 时期各项工作新局面,建设大美新临沂核心区 标志区而努力奋斗! 临沂市兰山区人民政府

2016 年3月29 日 兰山区国民经济与社会发展 第十三个五年规划纲要 (草案) 二一六年三月 目录前言…1

第一章 基础环境…1

第一节 十二五 发展回顾…1

第二节 十三五 发展环境…6

第二章 总体战略…8

第一节 指导思想与战略定位…8

第二节 目标任务与发展理念…10

第三章 空间布局…14

第四章 创新驱动发展…16

第一节 培育产业新体系…17

第二节 增强发展新动力…44

第三节 构建发展新体制…46

第五章 统筹协调发展…47

第一节 推动城乡统筹一体发展…47

第二节 推动社会和谐稳定发展…65

第三节 推动物质文明与精神文明协调发展………………67

第六章 绿色生态发展…70

第一节 优化国土空间开发格局…70

第二节 加大资源节约利用…73

第三节 加大生态保护修复力度…77

第四节 创新生态文明制度…80

第七章 开放包容发展…82

第一节 优化开放格局…82

第二节 增创外贸优势…83

第三节 提升引资引技引智质量…85

第八章 共建共享发展…86

第一节 提前完成脱贫任务…86

第二节 大力发展教育事业…87

第三节 提升群众健康水平…88

第四节 扎实做好就业创业…89

第五节 健全社会保障体系…90

第六节 合理调整收入分配关系…93

第七节 统筹发展其他社会事业…94

第九章 保障措施…95

第一节 加强和改善党的领导…95

第二节 加强政策引导…97

第三节 健全规划保障机制…98 前言兰山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016―2020 年)是指导全区未来五年经济社会发展的战略性、 纲领性、综合性规划,是编制和实施各专项规划和年度计划的基 本依据,对于进一步推动全区科学发展、跨越发展、加快建设大 美新临沂核心标志区、 在全市率先全面建成小康社会具有重要意 义.

第一章 基础环境

第一节 十二五 发展回顾 十二五 (2011-2015 年)时期,是全区加快全面小康社 会和现代化建设的关键时期,是转变经济发展方式的攻坚时期, 是实现科学发展新跨越的重要时期.

一、综合实力显著提升

2015 年地区生产总值达到 808.28 亿元,地方财政收入达到 70.7 亿元,分别是 十一五 末的 1.7 倍、2.9 倍,综合实力走 在全市、全省前列,位列全国科学发展百强区第

53 位、全国投 资潜力百强区第

10 位、全国新型城镇化质量百强区第

29 位.全 区规模以上固定资产投资

2015 年完成 645.2 亿元,年均增长 19.2%;

社会消费品零售总额

2015 年达到

520 亿元,年均增长 13.6%.金融机构存款余额 1676.8 亿元,贷款余额 1373.5 亿元, 分别是 十一五 末的 2.5 倍、2.3 倍.

二、产业结构逐步优化 三次产业比例由 十一五 末的 1.2: 52.9: 45.9 调整为 十 二五 末的 1:48.7:50.3,第

一、二产业比重分别下降了 0.2 和4.2 个百分点,第三产业比重上升了 4.4 个百分点,结构进一 步优化.农业平稳发展,现代农业品牌化、规模化、标准化程度 进一步提高, 十二五 期间累计建设优质农产品生产基地

30 万亩,培育市级以上农业产业化龙头企业

44 家,年均产值

550 亿元,注册农民合作社

573 家.打造了万亩荷塘湿地、万亩海棠、 万亩丰产林等一批规模大、档次高、质效好的农业基地.工业转 型发展,产业集聚集群,企业做大做强,科技创新能力进一步增 强,培育发展了绿色食品、木业家具、装备制造、医药、有色金 属五大主导产业集群,扶持壮大了金锣集团、鲁南制药等一批龙 头骨干企业,产值过

100 亿、50 亿、30 亿、10 亿元的企业分别 达到

1 家、2 家、3 家、9 家,过亿元企业达

327 家. 十二五 末,共有国家级企业技术中心

2 家、省级企业技术中心

5 家、市 级企业技术中心

17 家.服务业繁荣发展, 十二五 期间累计投 资58 亿元,提升改造市场

194 万平方米,临沂港建成投入使用, 国际贸易中心、出口商品展示中心等配套设施不断完善.商城转 型步伐不断加快,2015 年市场交易额达到

1800 亿元,电商交易 额386 亿元,物流总额

4239 亿元.文化旅游业实现新突破,2015 年接待游客

900 万人次,旅游业总收入突破

90 亿元,是2010 年的2倍.总部经济、社区服务、商务服务、养老养生等新兴服务 业日益发展.

三、城乡面貌显著变化 加大旧城旧村改造力度, 十二五 以来累计完成征收面积

1750 万平方米,建设居民楼

2570 万平方米,东风东关、南坛、 小埠东、火车站等重点片区开发成效显著,北城新区更具规模, 西部新城突破发展,产城融合发展局面初步形成.特色小城镇建 设初显成效, 半程、 汪沟、 枣园小城镇发展格局初步形成, 方城、 李官、白沙埠旅游带动型城镇建设初具影响.农村新型社区建设 有序推进,建成新型农村大社区

57 个,楼房

1148 栋.基础配套 设施不断完善, 基本实现城市污水全收集、 宽带网络城乡全覆盖, 燃气敷设实现街镇驻地全覆盖,新改建农村公路

420 公里.城镇 管理水平不断提高,不断完善区、镇、村三级管理体系, 同城 同待遇 城镇化服务体系全面开展, 气上楼、水治污、暖入户、 饮水达标、环卫保洁市场物业化 的 五项工程 实施顺利.

四、改革开放不断深化 稳步推进商事制度改革,完成 个转企 1.2 万户,各类市 场主体达 10.2 万户,市场活力明显增强.深入推进农村产权制 度改革, 基本完成林权制度主体改革, 扎实开展供销社综合改革, 三农 活力明显增强.规范发展民间融资,共成立小额贷款公 司、民间融资服务公司、民间融资登记服务公司、融资性担保公 司等

80 家,营运资金达 57.93 亿元,金融支持实体经济的能力 明显增强. 营改增 等财税体制改革扎实推进,事业单位分类 改革、行政审批制度改革取得实效,城乡居民养老制度改革、医 药卫生体制改革深入推进,服务业综合改革、商城国际化等一批 省级改革试点进展顺利, 带动各项领域改革稳步开展、 纵深推进. 对外贸易规模扩大,

2015 年实现进出口........