PDF《让“邻避”变“邻利”》

邻避'

问题, 部分项目无 法按期开工建设, 有些至今仍未完成 选址. 广东省人大环资委主任陈耀光 指出, 十二五 期间, 广东省有

16 个 居民生活垃圾处理设施项目建设未能 按期完成, 其中

10 个项目未开工,

6 个项目正在建设中,只能结转到 十三五 期间继续建设. 今年

9 月和

10 月, 广东省人大环 资委、 省发改委、 省财政厅等单位组成 调研组赴汕头、 湛江、 茂名等地实地调 研, 就发现很多地方因为 邻避 问题, 垃圾处理项目无法按期开工建设. 因居民生活垃圾无害化设施未 能建起来, 不少地方, 尤其是粤东、 粤 西地区部分县 (区) 被迫沿用简单填埋 垃圾的做法, 造成土壤、 河流水体、 大 气等方面环境污染加剧, 垃圾围城、 围村 现象突出. 参与了调研的广东省人大环 资委副主任委员黄诚宽说. 但推动居民生活垃圾集中处理设施 建设, 却是广东面临的一项刻不容缓的 工程.记者了解到, 目前广东居民生活 垃圾日产生量达10 万吨,且每年仍以2%速度增长, 增量很快.同时, 历史上 形成的生活垃圾简易填埋场还寄存了大 量垃圾, 存量巨大. 从目前的情况来看, 广东省居民生 活垃圾处理以填埋为主, 而填埋不仅面 临污染问题, 更为严峻的是很多地方已 经无地可埋,许多垃圾填埋场因为垃圾量过大, 都提前封场.要解决垃圾围 城问题, 今后需要逐步向以焚烧为主、 生 化处理和卫生填埋为辅的格局转变.根 据广东初步规划, 今后将按

8 ∶2 的比例 建设垃圾焚烧厂和卫生填埋场. 十三 五 期间, 广东省规划建设居民生活垃圾 集中处理设施项目共计

71 个 (含 十二 五 结转项目数) , 任重道远. 《决定》 的出台, 就是在总结前期建 设经验及教训的基础上, 制定出切实可 行的办法, 解决选址 邻避 问题, 保障今 后广东省居民生活垃圾集中处理设施顺 利选址及如期建成运营. 规范垃圾处理设施选址, 对运行管理也做出明 确规定 《决定》 有什么亮点? 为化解居民生活垃圾集中处理设 施选址过程中遇到的 邻避 问题, 《决定》 为生活垃圾集中处理设施选址平 稳顺利进行提供了立法引领和保障. 《决定》 明确了居民生活垃圾集中 处理设施建设的公益性, 强调选址建 设是全社会的共同责任, 同时突出居 民生活垃圾集中处理设施选址的科学 性和公正性, 规定要坚持规划先行、 区 域统筹、 联建共享、 环境保护, 加强规 划引导, 做好与土地利用总体规划、 城 乡规划、 环境保护规划的衔接. 对于地级以上市、 县级人民政府 城乡规划部门来说, 《决定》 提出, 应当 将城乡生活垃圾处理设施专项规划中 确定的居民生活垃圾集中处理设施用 地, 纳入控制性详细规划和城市黄线 保护范围, 并依法向社会公布. 居民生活垃圾集中处理设施服务 多个区域的, 《决定》 规定, 选址时可以由 所服务的区域分别确定一个备选选址方 案, 然后进行备选选址方案比选.确定 备选选址方案和备选选址方案比选应当 科学、 公开、 公平、 公正, 通过论证会、 听 证会、 公开征求意见等多种方式, 充分听 取周边居民、 专家以及社会有关方面的 意见. 要充分听取周边居民、 专家以及社 会有关方面的意见, 鼓励采取原地扩建、 改建和采用产业园建设等先进处理模式, 避免垃圾处理设施重复选址和分散 选址. 黄诚宽说. 实践证明, 好的选址, 就等于项目成 功了一半.深圳老虎坑环保产业园的垃 圾焚烧项目就很好地解决了 邻避 问题, 其成功经验与科学选址密不可分. 这家园区在厂区选址之初, 就强调深入 调研、 摸清底数, 在项目属地入社区、 入 村广泛开展调研, 与村社干部、 群众代表 等深入交流座谈, 认真倾听群众意见, 系 统分析各方诉求, 在建设规划的阶段上 找出路. 环保产业园三面环山, 四周皆为工 业园区, 与最近的........