PDF《调控预案》

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1 ― 北京市粮油市场供应和价格波动应急 调控预案 为保持价格总水平处于合理区间, 健全粮油市场供应和价格 应急处置体系, 完善市场价格调控机制, 保障困难群体基本生活, 根据中共中央、 国务院 《关于推进价格机制改革的若干意见》 (中发〔2015〕28 号) 、国务院《粮食流通管理条例》等文件精神, 结合本市实际情况,制定本预案.

一、基本原则

(一)应急调控、市场主导.尊重市场规律,充分发挥市 场决定价格作用,做好政府应急调控,合理引导市场预期,调节 市场供求,保障本市粮油供应和价格基本稳定.

(二)统筹协调、分级负责.按照市政府统一部署,发挥 价格调控协调机制作用,市区分级负责,各有关部门各司其职, 区级政府落实属地责任,加强协调联动.

(三)强化预警、快速响应.积极运用信息化、大数据手 段,加强国内外粮油市场监测预警,完善粮油储备体系,畅通应 急投放网络,提升应急处置和快速响应能力.

二、预警指标 以主要粮油品种市场供应和价格波动幅度作为粮油市场应 ―

2 ― 急调控的基本预警指标.以同比变动幅度作为预警指标,春节期 间指标测算依据以农历日为监测周期(剔除春节期间市场闭市因 素),其中"周"为自然周. 粮食价格是指北京市价格监测中心监测的全市主要批发市 场粳米、富强粉加权平均批发价格. 食用油价格是指北京市价格监测中心监测的全市主要批发 市场大豆油加权平均批发价格.

三、调控目标 本市粮油供应和价格波动幅度保持在正常区间.

四、预警区域 具体划分为以下四种情况:

(一)绿色区域:粮油市场供求关系基本平稳;

粮食价格 同比涨幅低于 5%、食用油价格同比涨幅低于 10%时.

(二)黄色区域:粮油市场单一品种或部分区域出现货源紧 张,市场供需区域性或结构性失衡;

粮食价格同比涨幅在 5%~ 10%、食用油价格同比涨幅在 10%~20%时.

(三)红色区域:本市粮油供求关系突变,市场出现集中采 购、脱销断档现象;

粮食价格同比涨幅超过 10%、食用油价格同 比超过 20%时.

(四)其他情况:粮油市场供应和价格异常波动的其他情 ―

3 ― 况.

五、响应机制

(一)正常情况.当粮油市场供求关系基本平稳,主要品 种供应和价格处于合理运行区间时,市发展改革委、市粮食和储 备局会同有关部门做好市场监测和分析工作, 定期发布粮油市场 信息,市粮食和储备局运用储备轮换机制调节市场供求,完善成 品粮油储备体系,丰富应急调控手段.

(二)二级响应.当粮油市场单一品种或部分区域出现货 源紧张,市场供需区域性或结构性失衡,价格波动连续

4 周处于 黄色区域时,市发展改革委、市粮食和储备局会同有关部门加强 价格应急监测预警,实施日监测日报告,向市政府及时报送市场 预警信息. 及时掌握本市粮油市场主要供应企业库存和价格调整 动态信息.组织指导粮油经销企业筹集货源,加快市场投放,保 障市场供应.市市场监管局加大粮油流通市场监督检查力度,依 法打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为,维护正常的市场秩序. 做好启动一级响应的准备.

(三)一级响应.当粮油供求关系突变,市场出现集中采 购、脱销断档现象,价格波动连续

4 周处于红色预警区域时,市 发展改革委、 市粮食和储备局会同有关部门研究投放政府储备粮 油,做好启动应急加工准备,协调组织外埠粮油货源;