PDF《聊城市人民政府》

1 聊城市人民政府 聊政字〔2017〕160 号聊城市人民政府关于印发《聊城市

2017 年冬季供暖保障 应急预案》的 通知各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门: 现将《聊城市

2017 年冬季供暖保障应急预案》印发给你们, 请认真贯彻落实.

聊城市人民政府

2017 年12 月27 日 (此件公开发布)

2 聊城市

2017 年冬季供暖保障应急预案

1 总则 1.1 编制目的 为保障全市人民群众温暖过冬,防止因上游天然气气源紧 张、电力中断、燃煤供应不足、突发极端天气等因素,对人民正 常取暖带来不利影响,维护社会稳定,特制定本预案. 1.2 工作原则 市政府统一领导,各有关部门、专营企业分工负责、协调配 合,遵循统筹兼顾、先急后缓和保民生、保重点、保发展的工作 原则. 1.3 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国石油 天然气管道保护法》 《聊城市城镇燃气重特大事故应急预案》 《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》 《山东省供热条例》等. 1.4 适用范围 本预案适用于本市行政区域内突发事件可能或已经造成人民群 众生产生活和冬季取暖供需失衡的防范和应对工作,起止时间: 从2017 年11 月15 日至

2018 年3月15 日.

2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系

3 成立聊城市冬季供暖保障领导小组(以下简称 市领导小 组 ) ,统一领导、指挥冬季供暖保障应急处置工作. 市委副书记、市长宋军继任组长,市委常委、副市长郭建民 任副组长;

市城管局、市国土局、市发改委、市经信委、市农委、 市财政局、市住建局、市环保局、市统计局、市规划局、市油区 办、市物价局、市供电公司、新奥燃气、华能热电等主要负责同 志为成员. 市领导小组办公室设在市财政局,郭建民兼任办公室主任, 实行集中办公, 具体负责全市冬季居民取暖期间的应急处置及协 调工作. 各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会,按照市里做 法成立相应的冬季供暖保障机构,结合本地、本单位情况,制定 具体的应急预案. 2.2 组织体系及职责 2.2.1 市领导小组主要职责:统一领导指挥全市冬季居民供 暖保障工作,研究解决冬季居民供暖保障问题;

决定启动和终止 天然气、电力、集中供暖、燃煤专项应急预案,宣布进入各类供 暖保障应急预警紧急状态. 2.2.2 市领导小组办公室职责:市领导小组办公室在冬季供 暖期间,组织开展天然气、电力、集中供暖、燃煤的运行监测、

4 预警、调节、应急准备和突发事件处置工作,供应出现紧急突发 事件时,在积极协调上级有关部门、单位的同时,报请市领导小 组组长授权,统一协调市内冬季供暖可用资源. 2.2.3 市领导小组成员单位职责:市城管局、市经信委、市 住建局、市油区办,按照各自职责,积极做好冬季供暖期间保障 及资源协调工作.

3 预警级别发布 在冬季供暖期间天然气、电力、集中供暖、燃煤供需矛盾突 出或发生突发事故,引发局部或区域性然供应紧张,并对居民生 产生活和取暖产生影响情形时, 市领导小组根据突发事故的紧急 程度, 按照天然气、 电力、 集中供暖、 燃煤行业具体的预警级别, 分类、分级实施.

4 应急措施 4.1 综合应急措施 4.1.1 快速反应机制.冬季供暖期间,各县(市、区)人民 政府、市属开发区管委会应建立快速反应机制,及时启动各类应 急专项预案. 市领导小组办公室监测到全市冬季供暖异常或接到 县(市、区) 、市属开发区区域内出现紧急状态报告后,立即组 织调查核实,指导、协调有关方面采取必要的应急保障措施,避 免事态进一步扩大.同时召开紧急联席会议,分析判断紧急状态

5 对居民生活和取暖的影响及危害程度,研究提出应急级别、运转 模式和具体措施的建议,及时启动冬季供暖保障各类应急预案, 并向市政府报告情况. 4.1.2 保持通讯畅通.冬季供暖期间,应急预案一经启动, 市领导小组各成员单位、县(市、区) 、市属开发区领导小组、 各专营企业,实行

24 小时在岗值守.对应急响应体系进行资源 整合,统一调度,确保紧急状态下的通讯联络畅通. 4.1.3 及时应急会商.市领导小组各成员单位和相关部门、 单位,及时沟通情况,研究措施,紧急情况下可实行日会商.市 领导小组办公室负责建立重大、紧急情况信息报告制度,整理汇 总有关信息,向市政府报告.特别紧急时,实行日报、专报. 4.1.4 落实责任制.冬季供暖期间,市、县(市、区) 、市 属开发区领导小组各成员单位和各专营企业有关工作人员, 要忠 于职守、履职尽责.由于部门之间、推诿扯皮、行动不力、工作 失误,或隐瞒、迟报、谎报事实真相,造成重大损失的,依法严 肃追究责任. 4.2 应急保障顺序 全市冬季供暖期间,保供顺序为:居民生活和取暖、公福用 户(医院、学校等) 、商业用户、工业用户.

5 后期处置 5.1 调查评估和调整

6 聊城市冬季供暖保障应急预案启动实施期间至应急状态结 束,市领导小组办公室应组织有关部门和专家,进行应急措施效 果评估,及时提出调整、改进和终止建议. 5.2 应急终止 经评估应急响应达到预期目的后, 市领导小组办公室研究并 及时提出结束应急状态的建议,制定应急征用补偿、应急遗留问 题的处理方案,报市领导小组组长批准后实施.

6 附则 6.1 名词术语解释 6.1.1本预案所称冬季取暖保障应急预案, 是指冬季天然气、 电力、集中供暖、燃煤供需矛盾突出期间,为防止和应对紧张状 态引发的居民生活和取暖保障不足,采取的有效预防、缓解、应 对和恢复措施的全过程. 6.1.2 本预案所称紧张状态, 是指天然气、 电力、集中供暖、 燃煤供应不足、极端天气等因素造成的冬季供需失衡,居民生活 和取暖正常运行受到明显影响的状态. 6.2 预案实施和生效 本应急预案,自印发之日起实施. 附件:1.聊城市冬季天然气供应保障应急预案

7 2.聊城市城市供热系统事故应急预案 3.聊城供电公司 煤改电 区域大面积停电事件处 置应急预案

8 附件

1 聊城市冬季天然气供应保障应急预案 (2017―2018 年)

1 总则 1.1 编制目的 为保障全市冬季天然气正常供应,防止因上游气源紧张、突 发极寒天气、自然灾害、突发公共事件等造成较大范围天然气供 应中断,对人民生产生活带来不利影响,维护社会稳定,特制定 本预案. 1.2 工作原则 市政府统一领导,各有关部门分工负责、协调配合,遵循统 筹兼顾、突出重点、先急后缓和保民生、保重点、保发展的工作 原则. 1.3 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国石油 天然气管道保护法》和《山东省人民政府关于做好冬季全省天然 气稳定供应的紧急通知》 (鲁政发明电〔2017〕7 号)及《聊城 市城镇燃气重特大事故应急预案》等.

9 1.4 适用范围 本预案适用于本市行政区域内突发事件可能或已经造成冬 季天然气供需失衡的防范和应对工作,起止时间:从2017 年11 月15 日至

2018 年3月15 日.

2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 成立聊城市冬季天然气保障调度协调应急领导小组 (以下简 称 市领导小组 ) ,统一领导、指挥迎峰度冬期间天然气突发事 件应急处置工作.市委常委、副市长郭建民任组长,市政协副主 席、市城管局局长张金伦,市政府副秘书长、市法制办主任张玉 录,市经信委主任于海龙,市住建局局长郭新华,市油区办主任 高佳任副组长;

市城管局、市经信委、市住建局、市油区办等主 管部门的分管领导同志及有关天然气经营企业主要负责同志为 成员. 市领导小组办公室设在市城管局,实行集中办公,具体负责 今冬明春期间的天然气应急处置及协调工作. 各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会,按照市里做 法成立相应的冬季天然气保供调度协调机构,结合本地、本单位 情况,制定具体的迎峰度冬应急预案. 2.2 组织体系及职责

10 2.2.1 市领导小组主要职责:统一领导指挥全市冬季天然气 供应协调工作,研究解决天然气迎峰度冬期间供应保障问题;

决 定启动和终止应急预案,宣布进入Ⅰ级、Ⅱ级........