PDF《湘西政报》

湘西政报XIANG X I Z HE NG B AO 湘西土家族苗族自治州人民政府公报

2 0

1 8年第3期( 上) ( 总第9 8期) 湘西土家族苗族自治州人民政府办公室 二一八年五月三十日印发 目录【州委、 州政府文件】 关于实施产业发展三年行动计划的意见 州发〔

2 0

1 8 〕 9号(1) 关于2

0 1 8年州级领导联系重点工作重点项目重点企业有关事项 的通知 州发〔

2 0

1 8 〕

1 1号(31) 关于印发《 湘西自治州稳步推进农村集体产权制度改革工作方 案》 的通知 州发〔

2 0

1 8 〕

1 3号(56) 关于加快推进农村 微建设 脱贫工程建设的实施意见 州政发〔

2 0

1 8 〕 3号(60) 关于印发《 湘西自治州深化 放管服 改革工作方案》 的通知 州政发〔

2 0

1 8 〕 4号(65) 关于关于印发《 湘西自治州加快推进 最多跑一次 只进一扇门 改革实施方案》 的通知 州政发〔

2 0

1 8 〕 5号(69) 主管: 湘西土家族苗族自治州 人民政府 主办: 湘西土家族苗族自治州 人民政府办公室 编辑委员会 主任: 向恩明 副主任: 包太洋 编委: 彭佳伍程灿 胡朝晖 张发权 骆邦建 向廷云 陈敬会 庞大森 雷佳鼎 肖李彭晓慧 主编: 肖李副主编: 彭晓慧 皮丕军 杨荣波 编辑出版: 《 湘西政报》 编辑部 地址: 吉首市人民北路5 8号编辑: 杨龙华 穆英李宁洪 张立博锋向小燕

电话:

8 2

2 2

0 1

1 8

2 2

2 3

0 3 传真:

8 2

2 3

5 5

9 邮编:

4 1

6 0

0 0 内部统一书号: ( 湘 U刊)

2 0

1 8

0 1

0 湘西自治州环城印刷厂 关于改进耕地占补平衡和补充耕地指标管理工作的通知 州政发〔

2 0

1 8 〕 6号(74) 关于切实做好第四次全国经济普查工作的通知 州政发〔

2 0

1 8 〕 7号(75) 中共湘西自治州委湘西自治州人民政府 关于实施产业发展三年行动计划的意见 州发〔

2 0

1 8 〕 9号(2018年4月8日) 为贯彻中央深化供给侧结构性改革、 加快实 体经济建设决策部署, 落实省委、 省人民政府开 展 产业项目建设年 有关要求, 进一步优化我州 产业结构, 提升产业发展水平, 壮大实体经济, 现 就实施产业发展三年行动计划提出如下意见.

一、 总体要求 ( 一) 指导思想.全面贯彻党的十九大精神, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 牢固树立 新发展理念, 推进现代化经济体系建设, 围绕 省委、 省人民政府产业项目建设 五个100 ,坚守州委

5 4

2 发展思路, 以重点产业项目 建设为抓手, 推动优势产业、 优势资源、 优势政策 向农业产业园区、 工业集中区、 旅游景区、 商贸物 流区 产业四区 聚集, 加快传统产业转型升级、 新兴产业蓬勃发展, 培育壮大实体经济, 构建以 生态文化旅游业为主导、 特色现代农业 为基础、 现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、 电子信 息等新兴产业为先导的产业体系, 为打赢脱贫攻 坚战、 全面建成小康社会提供有力支撑, 为推动 创新提质、 特色赶超、 率先崛起, 加快建设美丽开 放幸福新湘西打下坚实基础. ( 二) 主要 任务.实施

1112 产业发展三年行动计划, 即建设

1 0

0 个州重点产业项目, 培育 现代农业、 矿产品精深加工、 食品 加工、 新材料、 新能源、 电子信息、 生物医药、 文化旅游、 商贸物 流、 健康养生等1 0大重点产业, 以湘西经济开发 区、 县市经济开发区、 酒鬼酒湘泉食品城等1 0个 工业集中区为重点, 依据现有产业规模、 资源禀 赋、 发展前景等推进主导产业错位发展, 到2

0 2

0 年实现产业总产值2

0 0 0亿元以上. ( 三) 目标要 求.实施产业发展三年行动计划, 主要实现以下四个目标: 1. 产业发展目标.产业投资年均增 长15% 以上, 产业投资额占固定资产投资额比重年均增 长4个百分点, 产业增加值年均增长1 0%以上, 其中现代农业产值在5

0 0亿元左右、 矿产品精深 加工产值在1

5 0亿元以上、 食品加工产值在1

0 0 亿元以上、 新材料产值在

1 0

0 亿元以上、 新能源 产值在5 0亿元以上、 电子信息产值在1

0 0亿元以 上、 生物医药产值在5 0亿元以上、 文化旅游产值 在5

0 0亿元以上、 商贸物流产值在4

0 0亿元左右、 健康养生产值在1

0 0亿元左右. 2. 园区 发展目标.完成公共性投资300亿元.新规划建设工业园区

3 5 平方公里、 新建标 准厂房5

0 0万平方米.三年入园投产企业5

0 0家 以上, 园区实现就业3 0至5 0万人.创建1个国 家级经济开发区.1 0个工业集中区实现工业总 产值1

0 0 0亿元以上, 工业总产值在1

0 0亿元以上 的园区5个, 其余园区工业总产值在

5 0 亿元以 上, 园区工 业产值占全部工业产值比重在75% 以上. 3. 企业发展目标.三年新增规模以上工业企 业1

5 0家、 规模以上服务企业1

2 0家( 其中交通运 输企业1 5家以上) 、 限额以上批发零售住宿餐饮 企业5 0家、 资质等级建筑业和房地产业9 0家, 孵 化培育企业2

0 0家以上. 4. 创新开放发展目标.高新技术产业增加值 占GDP比重每年增加4. 5个百分点、 科技对经济 贡献率每年增加3. 5个百分点, 战略性新兴产业 增加值占 G D P 比重在1 6%以上, 进出口总额年 均增长1 5%以上, 单位 G D P能耗降低1 2%, 各类 人才总量突破4 0万人、 密度指数在1 2. 5%以上, ・

1 ・ 湘西土家族苗族自治州人民政府公报

2 0

1 8年第3期( 上) ( 总第9 8期) 力争到2

0 2 0年落户我州的世界5

0 0强、 国内百强 企业在1 0家以上.

二、 工作重点 ( 一) 推进产 业转型升级.实施工业提质增效

1 5

1 计划, 即实现全州工业园 区面积

1 0

0 平 方公里, 建成特色食品、 生物医药、 新材料、 电子 信息、 旅游商品5条优势产业链, 园区工业总产 值1

0 0

0 亿元.支持矿业向精深加工发展, 推动 锰锌矿业落后产能淘汰、 科技和发展模 式创新, 推动酒鬼酒巩固提升中高端产品质量、 扩大中低 档产品市场份额, 推动农产品、 旅游商品加工等 传统产业规模化发展, 做大做强新材料、 生物医 药、 电子信息、 新能源、 节能环保等新兴产 业, 创 建国家绿色制造示范区, 打造武陵山区域工业经 济的核心增长极.对接省农业 百千万 工程, 推 进农业特色产业提质增效

8 4

5 计划, 即培育壮 大茶叶、 油茶、 柑橘、 猕猴桃、 中药材(杜仲、 百合) 、 烟叶、 蔬菜和特色养殖( 黑猪、 黄牛) 等8大特色产业, 到2020年建成特色产业基地

4 0

0 万亩, 实现 产值500亿元.不断创新生产经营模式、 利益联结机制、 产销对接机制, 加快建设现代 农业产业园、 标准化养殖示范场和一二三产业融 合发展示范区, 加大农产品差异化、 优质化和绿 色生态化有效供给.三年内筛选9至1 5个区域 公用品牌、 农产品品牌、 企业品牌争取省财政重 点扶持, 每个县市( 湘西经济开发区) 三年推动5 家以上涉农企业完成股份制改造, 在省区域性股 权交易市场挂牌, 打造或跨县市联合打造9个以 上知名特色农产品品牌.对接张吉怀生态文化 精品旅游经济带, 以凤凰为龙头、 吉首为集散中 心, 高品位打造凤凰古城、 老司城、 里耶古 城、 矮 寨大桥四大旅游黄金板块, 加快土家族苗族两条 生态文化村镇游精品线开发, 建好三个千公里快 旅慢游体 系, 推进旅游公路、 旅游酒店、 旅游厕所、 旅游景区景点、 游客服务中心建设, 推动文化 旅游产业向文化演艺、 文化创意、 文化交流升级, 开发一批有市场核心吸引力的 新产品、 新业态,

2 0

2 0年旅游总收入突破5

0 0亿元, 远期朝着1

0 0

0 亿元产业目标 迈进.对接空港、 高铁站、 高速公 路连接线、 产业园区, 加快建设现代物流园区, 加 快商贸流通综合体建设, 抓好与电商龙头企业合 作, 推动现代交通、 物流配送、 电子商务与现代产 业体系的融合. ( 二) 抓好市 场主体培育.推动企业兼并重组做大做强, 对高新技术企业、 成长型企业、 精准 扶贫成效明显企业, 在项目申报、 金融信贷、 产业 基金支持等方面予以倾斜, 补齐工业、 商业、 建筑 业、 交通运输业等规模以上企业培育短板, 承接 珠三角、 长三角、 山东济南等发达地区产业转移, 开展与重庆、 成都等周边省市产业链招商.落实 中央、 省里对中小微企业的支持政策, 加快培育 龙头企业、 专业合作社、 家庭农场等新型农业经 营主体, 筛选一批成长型中小微企业纳入培育计 划并给予 重点支持, 对新上规模的企业给予奖补, 政府年度采购中向中小企业预留的采购份额 不低于年度政府采购项目预算总额的3 0%, 其中 预留给小型微型企业的比例不低于6 0%.对新 进大型商场和超市设立专柜并销售一年以上的 中小微企 业, 按进场费和专柜标准价格给予补贴.鼓励支持大众创业, 用好创新创业园、 孵化 器等平台积极支持科技人才、 大学生创新创业, 把首次创业、 正常经营1年以上的返乡创业农民 工纳入一次性创业补贴支持范围, 把 政府 + 银行+保险 融资模式推广到返乡下乡创业企业, 允许利用宅基地建设生产用房用于创办小型加 工项目, 村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地 指标优先用于返乡下乡创业. ( 三) 加快园 区扩规提质.坚持产城融合发展, 按照 产业园区化、 园区城市化、 产城一体化 的思路, 加快建设 一个核心经济增长极、 三个重 点经济区、 多个县域经济增长点 .采取政府引 导、 业主开发、 政企共建等方式, 加快工业集中区 标准厂房、 基础设施建设, 完善保障性住房、 商业 服务和公共设施配套, 实施全州园区整合重组升 格, 争创国家级高新技术开发区或国家级经济开 发区.创新建立园区人事管理制度、 薪酬改革制 度和相对独立的财政体制, 让园区在现行财政管 理体制下独立管理财政收支, 探索职业经理人、 全员竞聘等多种形式的选人、 用人机制, 具备条 件的园区推行 2号公章 制度, 依法有序下放权 力清单, 明确负面清单.湘西经济开发区按照 州府新城、 产业新区 发展定位, 推进吉凤新区 规划建设, 着力发展电子信息、 特色食品、 现代物 流、 大数据等产业.吉首市推进 一心、 一轴、 三区 园区规划建设, 加快双塘高铁新城建设, 重点 发展食品药品、 装备制造、 现代物流等产业, 打造 ・

2 ・ 湘西土家族苗族自........