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附件二: 合成氨企业环境守法导则 (征求意见稿) 环境保护部 二一二年四月 - i - 目录1.

适用范围.5 2.术语和定义.5 2.1 合成氨企业.5 2.2 制气.5 2.3 净化.6 2.4 压缩.6 2.5 氨合成.6 2.6 尿素.6 2.7 硝酸铵.6 2.8 碳酸氢铵.6 2.9 联醇.7 3.企业应遵守的行业规范性文件.7 3.1 行业规范性文件

7 3.2 行业环境标准

7 3.3 产业政策与能源指标要求

9 4.基本环境法律权利和义务.10 4.1 基本环境法律权利.10 4.2 基本环境法律义务.12 5.生产工艺及污染源分析.15 5.1 合成氨生产工艺类型及其比较.15 5.2 尿素生产工艺类型及其比较.18 - ii - 5.3 硝酸铵生产工艺类型及其比较.20 5.4 联产甲醇生产工艺类型及其比较.20 5.5 产污环节及主要污染物.21 5.6 行业特征污染物的排放特点.23 6.主要污染治理设施运行要求.24 6.1 污染防治设施运行管理要求.24 6.2 终端污水污染防治具体要求.24 6.3 废气污染防治具体要求.27 6.4 噪声污染防治具体要求.28 6.5 固体废弃物防治具体要求.28 6.6 危险废物转移管理具体要求.30 6.7 放射性物质环境管理具体要求.31 7.环境应急防控管理.32 7.1 行业主要风险源.32 7.2 环境风险辨识.32 7.3 环境应急管理要求.33 7.4 环境应急预案.34 8.建设项目阶段环境守法.36 8.1 项目环境影响评价阶段的环境守法.36 8.2 项目建设阶段环境守法.37 8.3 试生产过程环境守法.41 8.4 建设项目竣工环境保护验收守法.42 9.生产过程的环境管理.47 - iii - 9.1 基本要求.47 9.2 各工序生产过程环境管理要求.48 10.环境问题整改机制.51 10.1 企业运行环境问题评估.51 10.2 整改程序.52 10.3 环境综合整治.52 11.企业的内部环境监督管理体系.54 11.1 企业的内部监督管理机构.54 11.2 企业的内部监督管理机构的职责.54 11.3 企业内部环境监督管理制度.54 12.企业自主环境管理制度.61 12.1 内部环境管理体系

61 12.2 内部环境管理制度建设

61 13.主要环境违法责任.64 13.1 违反国家产业政策和行业准入条件的法律责任.64 13.2 违反环境影响评价制度的法律责任.64 13.3 违反 三同时 制度的法律责任.64 13.4 污染水环境的法律责任.65 13.5 污染大气环境的法律责任.66 13.6 固体废弃物未按要求贮存处置的法律责任.66 13.7 违反排污申报规定.67 13.8 未按规定缴纳排污费的违法责任.67 13.9 未按规定安装或自动监控设备不正常运行的违法责任.67 - iv - 13.10 无排污许可证或不按照排污许可证规定排放污染物违法责任 ......68 13.11 不按规定实施清洁生产审核.68 13.12 拒绝或不配合环保执法检查的违法责任.69 13.13 法律法规规定的其他违法责任.69 附件一 合成氨企业综合环境管理制度范例

70 环境保护管理制度.70 附件二 合成氨企业危险化学品管理制度与环境应急管理范例.80 危险化学品管理制度.80 合成氨企业环境风险应急预案.87 合成氨企业主要危险性物料性质及防范措施表

104 附件三 合成氨企业污染治理设施管理制度范例

106 终端废水处理系统操作规程.106 热电车间烟气脱硫操作规程.110 附件四 污染治理设施运行记录表范例

117 水处理交接班记录.117 废水处理分析记录表.118 废水站运行记录.119 附件五 合成氨企业推广的清洁生产技术

120 附件六 合成氨企业环境监察表.125 -

5 - 为维护合成氨企业合法权益,充分发挥其环境保护的积极性、主 动性和创造性,引导企业规范自主环境管理,持续改进环境表现,降 低环境违法风险,实现企业知法、懂法和守法,提高合成氨行业的污 染防治水平和环境管理能力,服务合成氨行业科学发展,特制定本导 则. 1.适用范围 本导则主要包括合成氨企业环境守法工作适用范围、 术语和定义、 应遵守的行业规范性文件、基本权利和义务、生产工艺及污染源分析、 污染防治设施运行要求、环境应急防控管理要求、建设项目环境守法、 生产过程环境管理、环境问题整改机制、内部环境监督管理体系、企 业自主环境管理、环境违法责任共十三个方面. 本导则适用于合成氨企业,按照国家有关法律、法规、政策、标 准规定,加强体制创新和机制创新,建立健全自身内部环境管理机制 与制度,加强自主环境管理,提升环境守法能力与水平,维护自身合 法权益,减少环境违法风险,以制度管人、按制度办事,实现企业环 境管理的规范化和制度化. 2.术语和定义 下列术语和定义适用于本导则: 2.1合成氨企业 以煤、天然气、焦炉气或油为原料生产合成氨,及以合成氨为原 料生产尿素、硝酸铵、碳酸氢铵、联醇的企业. 2.2制气 -

6 - 将煤、天然气、焦炉气或油等原料制成含氢、氮和一氧化碳等的 粗原料气.对于固体原料煤和焦炭,通常采用气化的方法制取原料气;

渣油可采用非催化部分氧化的方法获得原料气;

对气态烃类和石脑油, 工业中利用二段蒸汽转化法制取原料气. 2.3净化 对粗原料气进行净化处理,除去氢气和氮气以外的杂质,主要包 括变换、脱硫脱碳以及气体精制过程. 2.4压缩 由于合成氨生产过程中,变换、脱碳、粗醇与氨分别在不同的压 力条件下进行,为了提高工艺气体的压力,为各个工段提供所需的压 力条件. 2.5氨合成 将精制后的氢、氮工艺混合气在催化剂的作用下合成氨. 2.6尿素 利用合成氨过程中的氨和二氧化碳为原料直接合成尿素,未反应 的氨和二氧化碳回收和循环使用.包括尿素的高压合成、含尿素溶液 的分离过程、未反应氨和二氧化碳的回收、尿素溶液的浓缩、造粒与 产品输送和工艺冷凝液处理. 2.7硝酸铵 由硝酸与氨反应合成硝酸铵水溶液,随后在造粒或造粒工艺固化 的过程. 2.8碳酸氢铵 变换后的变换气进入碳化工段,在碳化塔内利用一定浓度的氨水 -

7 - 吸收变换气中的CO2后,生成碳酸氢铵产品,包括碳化主塔、离心分离、 吸氨三个岗位. 2.9联醇 将变换、脱碳后的净化气中的CO、CO2与H2在催化剂的作用下合成 甲醇. 3.企业应遵守的行业规范性文件 合成氨企业应当遵守普遍适用性的环境法律、法规、规范性文件、 标准及政策等的相关要求, 除此以外还应符合行业性的环境管理要求、 标准、规范性文件及政策等,如有地方标准,应优先执行地方标准. 3.1 行业规范性文件 文件名称 发布时间 国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进 产业健康发展的通知 发改工业[2006]1350 号 石油和化工产业结构调整指导意见 全国石油和化学工业协会,2009.10.22 关于印发聚氯乙烯等

17 个重点行业清洁生产技术推 行方案的通知 工信部节[2010]104 号 关于深入推进重点企业清洁生产的通知 环发[2010]54 号 化肥工业 十二五 发展规划 工业和信息化部

2012 年2月3日3.2 行业环境标准 3.2.1 行业污染物排放标准 标准名称 标准号 对主要污染指标的要求 合成氨工业水污染物排放标准 GB13458―2001 标准根据合成氨工业现有成熟的清洁生产工 艺和水污染治理技术为依托,以控制合成氨 工业水污染物排放负荷为基点,分两个时间 段规定了不同装置工程能力的合成氨工业吨 氨最高允许日均水污染物排放量、最高允许 排放浓度和吨氨最高允许日均排水量. -

8 - 合成氨单位产品能耗限额 GB21344-2008 标准规定了以无烟块煤、 各种型煤、 土焦 (包 括碎焦) 、天然气、焦炉气等为原料,采用不 同工艺技术生产的合成氨单位产品能源消耗 限额的要求、统计范围和计算方法、节能管 理与措施. 3.2.2 行业清洁生产标准 标准名称 标准号 对主要污染指标的要求 清洁生产标准 氮肥制造业 HJ/T188-2006 本标准氮肥制造业的清洁指标定为生产工艺 与装备要求、废物回收处理要求、资源能源利 用指标、污染物产生指标(末端处理前)和环 境管理要求

5 类指标. 在达到国家和地方环境 标准的基础上,本标准根据当前的行业技术、 装备水平和管理水平而制定,共分为三级,一 级代表国际清洁生产先进水平, 二级代表国内 清洁生产先进水平, 三级代表国内清洁生产基 本水平. 氮肥行业清洁生产评价指标体系 (试行) 国家发展和改革 委员会与国家环 境保护总局联合 发布 本指标体系选取资源与能源消耗指标、 产品特 征指标、污染物指标、资源综合利用指标及环 境管理与劳动安全卫生指标等

5 个方面共

33 项指标作为氮肥行业的清洁生产评价指标. 考 核评分方法计算企业的清洁生产综合评价指 数(P) ,当P≥90 时,为清洁生产先进企业 (代表国内先进水平) ,当80≤P60%)在加压 条件下,采用管式反应器直接得到浓度92-95%的硝酸铵溶液,经一段 蒸浓到95-99%送造粒塔造粒,即得成品.常压中和法、管式反应器法、 加压中和法生产硝铵是我国硝铵生产主要采用的生产工艺.生产工艺 见图5.8. 成品 冷凝后回用于硝酸生产 废气 造粒浓缩中和H2O 硝酸 氨图5.8 硝酸铵生产工艺流程方框图 硝酸铵生产废水为生产过程中产生的工艺废液,大部分回用于硝 酸生产,少量排放.废气主要为硝铵反应尾气,........