PDF《2019 年2月28 日 星期四 案件部主办》

3 3版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版[要 闻] 2019年2月28日 星期四 案件部主办 责任编辑 丁珈新闻热线 (010)

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cn ? ?上接第二版 ( 五)健全以司法责任制为核心的审判 权力运行体系 21.健全审判权力运行机制.全面贯 彻 让审理者裁判, 由裁判者负责 , 强化独 任庭、 合议庭的法定审判组织地位, 依法确 定职责权限, 确保权责一致.全面加强基 层人民法院审判团队建设.理顺审判机 构、 审判组织、 审判团队的关系, 完善内部 组织架构, 优化审判资源配置.进一步健 全 随机分案为主, 指定分案为辅 的案件 分配机制.根据审判领域类别和繁简分流 安排, 完善承办法官与合议庭审判长确定 机制. 22.健全院长、 庭长办案常态化机制. 坚持法官入额必须办案原则, 合理确定院 长、 庭长办案工作量, 推动减少其非审判事 务负担.科学确定院长、 庭长审理的案件 类型, 配套完善分案机制和审判辅助人员 配备模式, 确保院长、 庭长通过审理案件, 及时发现、 解决审判监督管理、 统一法律适 用工作中存在的问题.完善对院长、 庭长 办案情况的考核监督机制, 配套建立内部 公示、 定期通报机制, 促进院长、 庭长办案 常态化. 23.完善审判委员会制度.强化审判 委员会总结审判经验、 统一法律适用、 研究 讨论审判工作重大事项的宏观指导职能, 健全审判委员会讨论决定重大、 疑难、 复杂 案件法律适用问题机制.建立拟提交审判 委员会讨论案件的审核、 筛选机制.深化 审判委员会事务公开, 建立委员履职情况 和讨论事项在办公内网公开机制.完善审 判委员会讨论案件的决定及其理由依法在 裁判文书中公开机制.规范审判委员会组 成, 完善资深法官出任审判委员会委员机 制.规范列席审判委员会的人员范围和工 作程序. 24.完善审判监督管理机制.明确院 长、 庭长的权力清单和监督管理职责, 健全 履职指引和案件监管的全程留痕制度.完 善对信访申诉、 长期未结、 二审改判、 发回 重审、 指令再审、 抗诉再审案件的审判监督 机制.通过信息化办案平台自动识别、 审 判组织主动提交、 院长和庭长履行职责发 现、 专门审判管理机构案件质量评查、 人民 法院主动接受当事人监督和社会监督等途 径, 推动建立全面覆盖、 科学规范、 符合规 律的审判监督管理制度体系. 25.加强审判流程标准化建设.编制 涵盖刑事、 民事、 行政、 国家赔偿等专业领 域的审判流程标准.规范案件报结、 归档 标准, 优化卷宗移送流程.推动将从立案 到结案归档各个节点的工作要点、 时限要 求、 流程标准、 岗位指引和文书样式嵌入信 息化办案平台, 实现对已完成事项的全程 留痕、 待完成事项的提示催办、 将到期事项 的定时提醒、 有瑕疵事项的实时预警、 违规 性事项的及时冻结等自动化、 静默化辅助 功能. 26.完善统一法律适用机制.加强和 规范司法解释工作, 健全司法解释的调研、 立项、 起草、 论证、 审核、 发布、 清理和废止 机制, 完善归口管理和报备审查机制.完 善指导性案例制度, 健全案例报送、 筛选、 发布、 评估和应用机制.建立高级人民法 院审判指导文件和参考性案例的备案机 制.健全主审法官会议与合议庭评议、 赔 偿委员会、 审判委员会讨论案件的工作衔 接机制.完善类案和新类型案件强制检索 报告工作机制. 27.强化司法履职保障机制.进一步 健全审判执行人员履行法定职责保护机 制、 受到侵害救济保障机制和不实举报澄 清机制, 研究完善法院干警人身意外伤害 保险等制度, 强化履职保障设施建设, 保障 和维护法院干警人格尊严和合法权益, 对 坚持原则、 秉公办案、 严格执法的法院干 警, 坚决予以保护支持.研究制定科学合 理、 简便易行的审判绩效考核办法.进一 步规范督查检查考核工作, 清理取消不合 理、 不必要的考评指标, 切实为基层减负、 为干警减压. 28.健全完善法官惩戒制度.设立最 高人民法院法官惩戒委员会, 推动在省一 级全面设立法官惩戒委员会.研究制定法 官惩戒工作相关规定, 健全与纪检监察机 关的工作衔接机制, 完善保障当事法官陈 述、 举证、 辩解、 异议、 复议和申诉权利的工 作机制. ( 六)完善人民法院组织体系和机构职 能体系 29.优化四级法院职能定位.完善审 级制度, 充分发挥其诉讼分流、 职能分层和 资源配置的功能, 强化上级人民法院对下 监督指导、 统一法律适用的职能.健全完 善案件移送管辖和提级审理机制, 推动将 具有普遍法律适用指导意义、 关乎社会公 共利益的案件交由较高层级法院审理.推 动完善民事、 行政案件级别管辖制度.推 动完善民事、 行政再审申请程序和标准, 构 建规范公正透明的审判监督制度. 30.深化最高人民法院巡回法庭制度 改革.完善最高人民法院巡回法庭职能定 位和工作机制, 健全综合配套保障措施. 31.规范专门法院建设.根据经济社 会发展需要, 研究完善专门法院的设立标 准、 职能定位和配套机制.加强知识产权 法院建设, 完善专利等案件审判机制.加 强金融法院建设, 完善金融审判体系, 营造 良好金融法治环境.加强海事法院建设, 全面提升我国海事司法国际地位. 32.深化互联网法院改革.进一步加 强互联网法院建设, 完善互联网法院案件 管辖、 审判制度.结合互联网法院业务特 色和技术特点, 改造优化电子诉讼平台, 完 善与国家机关、 相关机构和主要电子商务 平台的数据对接方式. 33.深化与行政区划适当分离的司法 管辖制度改革.科学界定人民法院跨行政 区划管辖案件的范围和标准, 推动形成有 利于打破诉讼 主客场 现象的新型诉讼格 局.配合人民法院组织体系改革, 推动整 合铁路运输法院、 林区法院、 农垦法院等机 构, 进一步优化司法资源配置. 34.深化人民法院内设机构改革.统 筹推进内设机构改革和审判执行组织建 设.规范基层人民法院内设机构的数量、 职责、 名称和规格, 优化工作流程, 提高运 行质效.根据政工党务、 司法政务、 经费管 理、 辅助事务等职能, 综合设置相应机构. 合理利用原有领导职数, 妥善分流使用干 部.中级以上人民法院结合审级职能、 案 件数量、 人员编制等情况, 优化内设机构设 置, 建立职能划分明确、 运行高效顺畅的内 设机构体系.完善人民法院综合业务机构 职能定位. 35.加强专业化审判机制建设.积极 推进环境资源审判机制改革, 完善环境资 源审判规则.加强金融、 清算与破产审判 机制建设, 加大审判队伍培训力度, 全面提 升专业化水平.强化家事审判机制建设, 健全完善家事调解、 心理疏导、 回访帮扶等 制度, 研究完善家事诉讼程序.探索家事 审判与未成年人审判统筹推进、 协同发展. 36.加强人民法庭建设.进一步优化 城乡人民法庭布局, 充分发挥人民法庭面 向基层、 面向群众和便利群众诉讼、 便利法 院审判的优势, 依法促进基层社会治理. 规范人民法庭领导职数设置, 加强人民法 庭人员配备, 合理保障人民法庭正常履职 所需经费.坚持和完善人民法庭巡回审判 制度, 不断提高巡回审判的效果和水平. 37. 推动部分事务集约化、 社会化管 理.配合内设机构改革, 在人民法院内部 推行文书送达、 财产保全、 执行查控、 网络 公告等事务集约化管理.充分利用市场 化、 社会化资源, 探索实施网拍辅助、 文书 上网、 案款发放等审判辅助事务和部分行 政综合事务外包.健全完善人民法院购买 社会化服务工作机制, 确保公开竞标、 质量 评估、 运营监督、 保密协议、 业务培训等各 类行为合法合规、 外包机制公平公开. 38. 加强人民法院政务标准化建设. 加强会议组织、 公文处理、 机要收发、 后勤 保障等司法政务工作标准化建设, 促进政 务标准化与信息化应用融合, 切实提升司 法政务工作效率和水平, 为审判执行工作 提供更加优质的服务和保障. 39.稳妥推进省以下地方法院编制、 人 事管理改革.推动完善省以下地方法院机 构编制由省级机构编制部门管理为主, 高 ........