PDF《青州市生态环境保护“十三五”规划》

1 青州市生态环境保护 十三五 规划

一、工作进展 十二五 期间,我市坚定不移地贯彻落实党中央、国务院、 省委省政府、潍坊市委市政府关于加快推进生态文明建设的决策 部署,围绕 削减污染排放、改善环境质量、确保环境安全、服 务科学发展 的工作主线,主要污染物减排工作扎实推进,全面 完成了国家下达的 十二五 减排目标任务.

大气污染联防联控 取得显著成效,2015 年全市环境空气优良天数达到

193 天,大气 环境异味问题基本得到解决.水环境质量持续改善,省控重点河 流在

2010 年全部恢复鱼类生长的基础上,

2015 年年底主要水质指 标基本满足五类水体要求.环境监管能力显著提高,建成与省、 潍坊市联网的环境监控中心

1 处,27 家重点排污企业实现自动在 线监测. 结构性污染问题得到进一步解决,不断提高环保准入门槛,严格 控制新上污染源, 十二五 期间,共拒批污染严重、选址不当的 项目

100 多个,取缔污染严重的土小项目

100 余处,关停转调污 染严重落后企业

278 家. 与此同时,由于经济快速增长、城市化水平日益提高以及历 史欠账等因素,全市环境形势依然严峻,生态环保工作中还存在 很多不容忽视的问题.一是大气环境质量现状依然不理想,雾霾 天气时有发生,PM2.5 和PM10 浓度距离二级标准的水平仍有较大 差距.二是主要河流水体污染问题仍未从根本上解决.北阳河、

2 弥河、南阳河水质仍不稳定,有时还出现超过年度控制目标的情 况.三是环境基础设施建设滞后.随着我市工业化、城镇化进程 的加快,城市污水总量不断增大,而污水收集和处理设施建设相 对滞后,远远不能满足发展需要,严重影响城市环境.四是环境 监管能力亟需提高,特别是在依靠科技手段加强环境监管方面亟 需提高改进. 十三五 期间,既是全面建成小康社会的决胜期,也是改 善环境质量的攻坚期,生态环境保护工作面临着前所未有的机遇.

二、总体要求

(一)指导思想.以党的十八大和十八届三中、四中、五中、 六中全会精神为指导,以生态文明理念为引领,坚持创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念,以改善环境质量为主线,以维护 人体健康为基本出发点,打赢大气、水体、土壤污染防治战役, 守住生态保护红线,严控环境风险,创新环境管理体制机制,推 进环境治理体系和治理能力现代化,努力实现与全面建成小康社 会和建设美丽青州相适应的生态环境质量目标.

(二)基本原则. 1.以人为本.坚持把改善环境质量、保障公众健康安全放在 更加突出的位置,予以优先保障. 2.生态优先.坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文 明理念,把资源环境承载力作为促进经济社会与环境协调发展的 必要条件和重要基础. 3.统筹兼顾.坚持环境保护倒逼 转方式、调结构 ,以改 善环境质量优化经济增长,以科学发展提升环境保护水平.

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(三)规划目标. 1.环境质量明显改善.到2020 年,市控重点河流基本达到地 表水环境功能区划要求;

环境空气质量比

2013 年改善 50%左右;

土壤环境质量总体保持稳定;

生态破坏得到遏制,退化湿地修复 取得积极进展. 2.环境安全基本保障.到2020 年,河流、湖泊、滩涂等底泥 重金属污染、化工企业聚集区及周边地下水污染、农村饮用水源 保护、城镇饮用水源管理等突出问题得到基本控制,危险废物得 到安全处置,核与辐射环境应急保障能力显著提升. 3.环保服务能力增强.到2020 年,环境保护作为经济社会转 变发展方式的观测点、倒逼传统行业转型升级的着力点、激发环 保市场释放发展红利的增长点作用明显增强;

生态文明建设的监 测与考核体系更加科学,环境保护对传统行业倒逼引导与环境监 管体系更加完善,环境经济政策体系更加健全,环保市场潜力得 到更加充分地释放.

三、改善环境质量 以改善环境质量为核心, 将生态环境质量逐年改善作为区域发 展的约束性要求,坚持科学治污策略,全面落实国家大气、水、 土壤污染防治行动计划,推动多污染物协同控制、全过程系统治 理,在生态环境质量改善方面走在前列,努力让人民群众呼吸新 鲜的空气,喝上干净的水,在良好的生态环境中生产生活.

(一)持续改善环境空气质量. 1.调整能源和产业结构.实施煤炭消费总量控制.完成《潍 坊市煤炭消费减量替代工作方案》确定的煤炭消费减量任务,到42017 年底,全市煤炭消费总量比

2012 年减少

45600 吨,2020 年实 现煤炭消费量比

2017 年进一步下降. 大力推进散煤燃烧综合整治, 推进洁净煤替代,逐步完成从城区、城郊、镇 (街)驻地开始逐步 延伸覆盖全市,完成散煤清洁化治理和煤炭清洁高效利用.2017 年底前,城市建成区、城乡结合部全部完成散煤清洁替代、禁止燃 烧劣质散煤,镇 (街)驻地及农村集中居住区全部推广使用清洁型 煤、兰炭及生物质成型燃料.到2018 年底,镇 (街)驻地及农村集 中居住区禁止销售、使用散煤.到2019 年底,农村地区全部推广 使用清洁型煤、兰炭及生物质成型燃料. 调整优化产业结构和布局.建立以节能环保标准促进 两高 行业产能控制机制,提高环保、节能、节水、节地、技术等标准, 依法依规淘汰落后产能.积极化解过剩产能,实行新(改、扩)建 项目重点污染物排放等量或减量置换,严格实施环境容量控制制 度,在城镇化推进过程中合理预留 清风廊道 .全市一律禁止新 建、审批、备案和注册登记10蒸吨及以下燃煤锅炉.2017 年6 月底前,完成城市建成区、城乡结合部高污染燃料禁燃区扩大和划 定工作,完成全市行政区域内台10蒸吨及以下燃煤锅炉 清零 工作. 2.综合治理工业污染.实施燃煤锅炉超低排放改造,到2017 年9月底前,完成

10 吨以上燃煤机组全部完成超低排放改造或清 洁能源替代;

深化传统行业污染治理,制定实施重点行业限期整 治方案,对不具备超低排放改造条件的短流程成铸造、建材等重 点行业烧结机(窑炉),实施污染治理提标改造,确保各类污染物 排放稳定达到地方性大气污染物排放标准要求,经治理仍不达标

5 的坚决淘汰关停.水泥行业实施冬季错峰生产;

开展挥发性有机 物排放情况调查,加快推进重点行业挥发性有机物治理,开展石 化行业 泄漏检测与修复 专项行动,完成加油站、储油库、油 罐车油气回收治理,油气回收率提高到 90%以上,新建加油站、储 油库和油罐车必须同步配套建设油气回收设施,加快推进原油成 品油码头油气回收治理.涂装行业实施低挥发性有机物含量涂料 替代、涂装工艺与设备改进,建设挥发性有机物收集与治理设施. 印刷行业全面开展低挥发性有机物含量原辅料替代,改进生产工 艺.到2017 年年底前,完成石化、有机化工、表面涂装、包装印 刷等重点行业挥发性有机物治理工作;

开展有毒废气污染协同控 制,按照国家发布的有毒空气污染物优先控制名录,强化排放有 毒废气企业的环境监管,积极推进汞排放协同控制,鼓励开发水 泥生产和废物焚烧等行业大气汞排放控制技术;

积极开展消耗臭 氧层物质淘汰工作,严格执行消耗臭氧层物质生产、使用和进出 口的审批、监管制度. 3.综合整治扬尘污染.将扬尘污染防治纳入建筑、拆迁等各 类工程招投标、施工许可、渣土处置审批等环节管理,工程监理单 位把扬尘污染防治作为工程监理的重要内容.严格落实建筑工地 (含房屋拆除)

6 个百分百 和

2 个监控头 管理要求,即建 筑施工工地周边 100%围挡、易扬尘物料及裸露土地 100%覆盖、 出入车辆 100%冲洗、现场道路 100% 硬化、 拆迁及保洁 100%湿 法作业、渣土车辆 100%密闭运输,规模以上建筑工地主要扬尘产 生点安装扬尘在线监测和远程视频监控.道路施工要实行分段封 闭开挖,尽可能减少道路开挖面积,并采用湿法作业,切实达到

6 六不 标准要求 (物料存放不裸露、施工作业不扬尘、工程渣 土不外溢、 大风天气不施工、 物料运输不抛撒、 车辆上路不带泥). 加强国道、省道和县乡道路养护,定期排查、及时修复破损路面;

实施城区道路 以克论净 深度保洁模式.严格实行渣土车出场 前冲洗、全密闭运输、规范化处置全过程监管,落实渣土运输管理 十个必须 要求.对持证矿山矿区外进出道路进行硬化,对已采 出的矿产品加盖防尘网.依法查处非法占用耕地的小石料厂、来 料加工点、石粉堆放处等,清理期间要对石粉、碎石料等加盖防尘 网.在实施破损山体治理工程时设立围档,对碎石料、石粉等加盖 防尘网.强化工业企业内部物料堆场、道路保洁、车辆运输等环 节扬尘整治,落实 八个到位 要求 (密闭到位、覆盖到位、围 挡到位、硬化到位、喷淋到位、洒水到位、保洁到位、冲洗到位), 对不达标的实施停产整治,确保厂区干净整洁、无浮土扬尘.高标 准实施工业企业内部大型物料堆场封闭、半封闭改造,建设封闭、 半封闭料仓,2017 年9月底前,封闭、半封闭率达到 100%.全面 完成露天烧烤整顿、取缔工作;

全面禁止露天焚烧秸秆和农业废 弃物,秸秆综合利........