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133 ― 附件

3 国家环境保护标准制修订项目 《排污许可证申请与核发技术规范 酒、饮料制造工业(征求意见稿)》 编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 酒、饮料制造工业》编制组 二一八年六月 ―

134 ― 目录1项目背景.

135 1.1 任务来源.135 1.2 工作过程.135

2 行业概况.138 2.1 我国酒类制造工业发展情况.138 2.2 酒类制造工业生产工艺及主要产排污环节.143 2.3 我国饮料制造工业发展情况.145 2.4 饮料工业主要生产工艺.146 2.5 饮料工业主要产排污环节.146

3 标准制定的必要性.151 3.1 落实我国排污许可证制度的需要.151 3.2 酒、饮料行业是我国水污染物排放的主要行业.152 3.3 酒、饮料行业实施排污许可制度存在很多技术障碍.152

4 标准制定的原则与技术路线.153 4.1 标准制定的原则.153 4.2 标准制定的技术路线.154

5 国内外相关标准.154 5.1 主要国家、地区及国际组织相关标准.154 5.2 国内相关标准.156

6 标准内容结构.157

7 标准主要内容条文说明.157 7.1 适用范围.157 7.2 规范性引用文件.158 7.3 术语和定义.158 7.4 排污单位基本情况填报要求.158 7.5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法.165 7.6 污染防治可行技术要求.174 7.7 自行监测管理要求.175 7.8 环境管理台账与执行报告编制要求.179 7.9 实际排放量核算方法.180 7.10 合规判定方法.182

8 对实施本标准的建议.184 ―

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1 项目背景 1.1 任务来源

2016 年,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》 (国办发z2016{81 号) ,随后原环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》 (环水体〔2016〕186 号) ,明确 了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署. 本项目来源于 《关于征集

2018 年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》 (环办 科技函〔2017〕824 号) , 环境管理规范类标准 中 排污许可相关标准与规范 :酒、饮料制 造行业排污许可证申请与核发技术规范(项目编号:2018 -35) . 受原环境保护部委托, 轻工业环境保护研究所负责牵头编制《排污许可证申请与核发技 术规范 酒、饮料制造工业》 ,中国环境科学研究院、中国酒业协会、中国食品发酵工业研 究院有限公司作为协作单位共同参与标准编制. 1.2 工作过程 任务下达后,标准编制组主要开展了以下调查和研究工作: 1.2.1 成立编制组,制定工作计划 按照原环境保护部下达的标准制修订项目计划任务和工作要求, 项目承担单位和协作单 位在第一时间共同组成标准编制组和工作团队, 编制组认真学习领会了国家关于实施控制污 染物排放许可制的一系列政策法规和文件精神,收集了相关资料,并制定工作方案. 1.2.2 酒、饮料行业环境政策标准的调查研究 通过资料调研和专家咨询的方式,对酒、饮料行业的环境政策标准进行了调查和研究. 关于酒制造行业的排放标准有《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》 (GB 27631-2011) 、 《啤酒工业污染物排放标准》 (GB 19821-2005) ,在这几个排放标准中对几个 主要污染物设置了限值要求,并规定了单位产品基准排水量.目前,酒类制造业水污染物排 放标准正在编制中,包括:酒精、白酒、啤酒、黄酒、葡萄酒.目前,已经发布的酒行业的 政策标准文件有: 《酿造工业废水治理工程技术规范》 (HJ 575-2010) 、 《清洁生产标准 白酒 制造业》 (HJ/T 402-2007) 、 《清洁生产标准 啤酒制造业》 (HJ/T 183-2006) 、 《清洁生产标 准 葡萄酒制造业》 (HJ 452-2008)以及最近发布的《饮料酒制造业污染防治技术政策》 (环 境保护部公告