PDF《推进乡村振兴的一支重要力量》

要闻03

2019 年4月15 日 星期一 组版编辑 王恒昀 王斌 美编 刘竞 推进乡村振兴的一支重要力量 ――关于外出务工人员返乡创业情况的调查 (上接第一版) 结合推进产业发展、 脱贫攻坚和 乡村振兴, 认真谋划促进外出务工人员返乡创 业.

省政府成立了推进农民工返乡创业工作领 导小组, 定期召开专题会议, 研究重要政策, 解 决重大问题.每年在返乡创业工作成效突出的 市县召开现场推进会, 交流经验, 部署工作.印发《关于支持农民工返乡创业的实施意见》 《关 于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三 产业融合发展的实施意见》 等文件, 建立了创业 服务、 创业政策、 创业保障 三个体系 .与人社 部签署了 《共同推进河南省农民工返乡创业工 作备忘录》 , 建立了定期会商协调机制, 双方在 强化返乡创业培训、 拓展资金支持渠道、 加强返 乡创业服务、 提升创业管理水平等方面深化了 合作.各市县也都成立了以政府主要领导为组 长的领导机构, 结合当地资源禀赋和产业特色, 积极引导返乡创业人员主动对接特色农产品优 势区建设, 主动对接农业新产业新业态新模式, 主动对接农村一二三产业融合发展, 外出务工 人员返乡创业在政府引导下加快发展.二是注 重示范带动.各级党委、 政府始终注重典型引 路, 讲好群众身边的 创业故事 , 树立一批返乡 创业标杆,让群众能够照着学、比着做、跟着干.省政府制定了河南省外出务工人员返乡创 业示范县、 示范园区、 示范项目三个评审认定办 法, 评定

20 个省级示范县、

71 个示范园区、

151 个示范项目, 还评出了

81 个 助力脱贫攻坚 优 秀项目, 隆重表彰了

50 名 农民工返乡创业之 星 .周口、 濮阳、 开封、 洛阳等市在示范创建方 面也都进行了有益探索, 平舆、 固始等县还组织 开展了外出务工人员 创业之星 评选活动, 并 广泛宣传报道, 使返乡创业者感受到了极大的 成就感和荣誉感.三是完善政策体系.各级党 委、 政府坚持给予返乡创业者鼓励和支持, 既保 证平等享受普惠性政策, 又根据初创企业抗风 险能力弱的特点, 完善落实差别化扶持政策. 省直有关部门相继出台了 《河南省农民工返乡 创业投资基金实施方案》 《财政支持农民工返乡 创业

20 条政策措施》 《农村承包土地的经营权 和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方 案》 等政策文件, 在资金支持、 创业场地、 项目孵 化、 融资担保、 技能培训等方面出台了一系列政 策.信阳、 商丘等市积极整合乡村振兴、 返乡创 业、 就业创业、 产业扶贫、 招商引资等政策, 在创 业项目、 财政扶持、 土地流转、 场地使用、 人才引 入、 税费减免、 担保贷款等方面为返乡创业提供 具体支持, 还在户籍管理、 子女入学、 创业保障 等方面营造宽松环境, 让返乡创业者有更多的 获得感.特别是在资金支持方面, 省级设立总 规模

100 亿元的 农民工返乡创业投资基金 , 探索实行失业保险金补充创业贷款担保基金办 法.一些地方采取自然人担保、 园区担保、 财产 担保、 公司+农户 担保等形式, 降低反担保门 槛, 加大贴息力度.截至去年底, 全省累计发放 返乡创业担保贷款 327.7 亿元.四是提供创业 服务.各级党委、 政府按照 政府搭建平台、 平 台聚集资源、 资源服务创业、 创业带动就业 的 思路, 依托现有产业集聚区、 商务中心区、 特色 商业区、 农业产业园以及专业化市场、 农业规模 种养基地等场所, 积极搭建返乡创业载体, 建设 了一批具有区域特色的返乡创业园区, 并且采 取创业孵化、 融资对接、 免房租水电费等形式, 推动返乡创业向园区集中.省人社厅积极发挥 牵头抓总作用, 会同有关部门制定政策并加强 督促落实, 指导开展示范创建, 组织专家到各市 县返乡创办的企业进行一对