PDF《用立法巩固简政放权的成果》

2 2版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版[新闻・评论] 2014年7月14日 星期一 评论部主办 责任编辑 杨建文 联系

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cn 敬请关注本报评论部微信公众 平台 司法评论 , 微信号: sifapinglun. 微言大义 声音 观点 只有明确了法院院长和检察院检察 长必须是法官和检察官出身,法检队伍 的职业化、专业化才能得到保证. ――法学专家、司法部研究室原主 任王公义认为,当下最为关键的问题是 尽快明确对于 两院 一把手任职资格 的规定. 堵住监外执行漏洞 在具体的社区矫正实施中, 大部分 规定仅对判处缓刑和假释的身体状况正 常的监外服刑者适用, 无法规制患有重 大疾病特别是生活不能自理的监外服刑 者.可以说暂予监外执行者实质上处于 无人约束、 无人管教的自由状态, 暂予监 外执行成为部分人逃避法律制裁的便捷 通道. 更关键的是,缺乏足够的惩处措施 可以震慑暂予监外服刑者.万一收监执 行后服刑者因病致伤或致死,如何承担 起家属的质疑、舆论的拷问及行政乃至 刑事责任的追究. 堵住暂予监外执行监管漏洞, 确保 服刑人员法律面前一律平等, 维护法律 权威及尊严, 不仅需要完善法律规定, 细化监管措施, 从制度上做到源头治 理, 确保对监外服刑人员监管上的无缝 对接.更需有关部门科学行使监管职 责, 运用科技手段行使监管职能, 如部 分地区为社区矫正人员配发具有定位 和报警功能的手机卡, 实施全方位无空 缺监管. ――史洪举 司法为民抓细节重实效 刘文斌 法法官官之之声声法治时评 ?? 世界杯激战正酣 网络赌球要盯防 吴学安 遏止网络赌博犯罪,一方面要 加大技术投入, 加强网络监管, 另一 方面, 也要尽快立法, 对网络赌博犯 罪的证据标准和有关电子证据的法 律效力问题作出明确具体的规定.

7 月10 日, 郭美美因涉嫌赌球被 抓.世界杯决赛在即, 网络赌球蠢蠢 欲动.网络赌博犯罪不同于传统的 赌博犯罪, 具有跨地域、 链接便捷、 操 作简单、 资金划拨迅速、 隐蔽性强的 特点,尤其是网络赌博具有的刺激性、 互动性以及便利和隐蔽, 更为出 手阔绰的网络赌徒提供安全的避风 港.网络赌博数额巨大, 如同一个巨 大的黑洞,不断抽取和吞噬民间资金, 严重影响地区经济发展和败坏社 会风气.网络赌博除了具有与现实 赌博同样的杀伤力之外, 极有可能引 发其他严重的犯罪活动, 带来严重的 社会问题. 目前, 世界各国都在积极打击日益 猖獗的网络赌博, 美国众议院早在

2003 年就通过一项法案, 决定对互联网赌博 活动加以限制, 主要措施是限制美国网 民使用信用卡和通过银行账户向国外赌 博网站支付赌资;

在韩国, 网络赌博也被 视为非法, 政府明确规定国内11家网络 服务商必须过滤含有外国赌博网址的软 件, 同时, 韩国政府还专门成立一支由警 方和税务部门联合组成的特殊任务分 队, 专门打击网络赌博活动.早在

2006 年德国世界杯足球赛开赛之前, 国际足 联在历史上首次要求每一个参赛的球 员、 裁判员、 教练员都必须签署一份禁赌 协议, 不仅保证自己不参与赌球, 同时还 要保证家属不参与赌球. 网络赌博的社会危害性是不言而 喻的, 打击网络赌博犯罪活动更是一件 刻不容缓的事情, 尽管查处网络赌博案 件, 搜集网上赌博证据较为困难, 很多 网页信息在交易成功后, 违法犯罪分 子能够很快进行删除, 从而给取证带 来一定麻烦.但相对于传统的赌博 方式, 网络赌博只是更换了一个平台, 只要进一步加大技术投入, 加强网络 监管, 完全能够从犯罪分子在网上 留下的蛛丝马迹, 顺藤摸瓜, 获取 给予网络赌博犯罪分子定罪量刑的 证据.同时,国家也应当尽快立法, 对于网络赌博犯罪的认定、 赌 资范围的界定、 赌博违法行为与民 间娱乐活动的区别等问题作出具体 的规定, 尤其是对网络赌博犯罪的 证据标准和有关电子证据的法律效 力问题作出明确具体的规定, 才能 从根本上有效地遏止网络赌博犯罪,以免使网络赌博泛滥给社会造 成更大的危害. 用立法巩固简政放权的成果 刘武俊 立法是法治的基础性工作,也是全面深化改革的重要推动力.对一批法律 法规进行打包式集中修改,此举体现了政府依法推进行政审批制度改革的法治 思维.简政放权的成果需要靠立法来巩固,全面深化改革的成果也需要靠立法 来保障. 对于基层法院来说,只有抓 细节、重实效,创新和落实便 民、利民措施,才能从根本上为 群众诉讼扫清障碍,才能真正实 现让人民群众在每一个司法案件 中都能感受到公平正义的目标. 锤炼司法作风,强化队伍管理, 夯实司法为民行为基础.干警的作风 直接影响着法院在群众中的形象,影 响着当事人对法院的认同、认知和对 司法的信任.队伍管理建章立制必不 可少,以制度管人是队伍管理的基 础,详尽、完善的各项规章制度是提 高法院队伍素质的重要保障.在严格 督查制度落实上,全方位的督查检 查,奖优和罚劣的有效结合,领导干 部的率先垂范,一把尺子量到底,一 碗水端平的执行原则是各项制度得以 延续的有力保证. 创新工作思路, 健全保障机制, 搭 建司法为民服务平台.随着社会的不 断发展, 人民群众对司法的需求也不 断增加.近年来, 如何处理好现有司 法资源人民司法需求不断增加的矛盾 成为对于基层法院面临的重要课题. 归根结底, 解决这一问题的出发点和 落脚点依然是如何在法院的日常工作 中做到便民、 利民.这就需要法院积 极探索和尝试, 建设诉讼服务窗口, 搭 建综合性的司法为民服务平台.通过 门诊式 的诉导、 宾至如归 的服务、 健全的司法救助、 一包到底 的信访 处理等有力措施打造专业、 温情、 体贴 的司法服务品牌. 狠抓办案质量, 提高审判质效, 推 进司法为民要抓好执法办案第一要 务.在加强审判管理上, 对即将超审限 的案件, 下发院长催办令, 实行报送法 律文书和送达回证和结案文书上传相 结合, 保持结案与流程管理同步.要做 到每月集中评查已结案卷, 通报评查结 果, 对评查案件建立 三审查 制度, 即 业务庭按照评查标准自查, 审管办二次 审查.建立 评后总结 制度, 组织各业 务庭进行评查总结, 优秀案卷展示学 习, 瑕疵案卷共同讨论, 查漏补缺;