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中山市人力资源和社会保障事业发展 十三五 规划中期评估报告 中山市人力资源和社会保障局 二一八年八月 目录

一、前言.

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(一)评估依据.1

(二)评估对象.1

(三)评估方法.1

(四)评估内容.2

二、主要指标完成情况评估.3

(一)人事人才类指标完成情况评估.5

(二)就业创业类指标完成情况评估.8

(三)社会保障类指标完成情况评估.12

(四)劳动关系类指标完成情况评估.16

三、主要任务完成情况评估.19

(一)着眼创新驱动发展战略,提升人事人才工作水平.19

(二)大力实施创业带动就业,完善公共就业服务体系.28

(三)着眼保障改善民生福祉,加强社会保险体系建设.32

(四)注重依法治理、综合治理、源头治理,积极构建新型和谐劳动关系.39

(五)保障措施实施情况评估.43

四、重点项目完成情况评估.47

(一)抓好高层次人才载体建设.47

(二)抓好人才创新创业生态园建设.48

(三)强化技能人才培养品牌建设.49

(四)推进和谐劳动关系示范区建设.51

(五)建设中山市技师学院东校区第三实训大楼.52

(六)实施 十百千万 创业工程.53

五、存在问题及完成趋势判断.55

(一)人事人才方面存在问题及趋势判断.56

(二)就业创业方面存在问题及趋势判断.56

(三)社会保障方面存在问题及趋势判断.58

(四)劳动关系方面存在问题及趋势判断.58

六、对规划具体指标的调整建议.60

七、2018―2020 年 十三五 规划执行的若干建议.60 -1-

一、前言 根据省、市 十三五 规划总体安排,为进一步推进全市 人力资源和社会保障事业发展, 对 《中山市人力资源和社会保 障事业发展 十三五 规划》的实施情况进行中期评估并撰写 评估报告.

(一)评估依据 本评估报告全面贯彻党的十九大精神, 坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻习近平重要讲话精 神,遵循系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求 是的原则,并围绕《中山市人力资源和社会保障事业发展 十 三五 规划》 确定的主要指标、 主要任务和重点项目, 结合 《广 东省人力资源和社会保障事业发展 十三五 规划》 (以下简 称《人社规划》)、《广东省社会保障事业发展 十三五 规划》(以下简称《社保规划》)和《中山市国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要》 , 以及省人社厅下达的人力资源和 社会保障事业发展年度计划,及时对 十三五 时期中山市人 力资源社会保障事业发展情况作出全面系统的评估.

(二)评估对象 中山市人力资源和社会保障局.

(三)评估方法 本评估报告坚持全面评估和重点评估相结合、 定量评价和 工作测评相结合、 目标导向和问题导向相结合、 过程评估和效 -2- 果评估相结合、客观评价和主观感受相结合,结合工作实际, 实行差别化评估,采取资料分析法和资料查阅法进行.

(四)评估内容 1.主要指标完成情况评估 .对《中山市人力资源和社会 保障事业发展 十三五 规划》及省《人社规划》和《社保规 划》提出的

30 项主要指标进行监测评价,重点对纳入省厅规 划和市规划纲要的 城镇新增就业人数 、 基本养老保险参 保率 等2项预期性指标和率先全面建成小康社会的关键性指 标(涉及主要是城镇登记失业率、基本社会保险参保率)的监 测评价,包括指标实际值、完成进度、存在问题及原因、规划 期末完成趋势判断(可完成、争取完成、难以完成)及判断依 据、推进实现主要指标目标的政策措施等内容. 2.主要任务完成情况评估. 围绕中央和省、 市的重要决策 部署,以及《中山市人力资源和社会保障事业发展 十三五 规划》提出的着眼创新驱动发展战略提升人事人才工作水平、 着眼实施创业带动就业完善公共就业服务体系、 着眼保障改善 民生福祉加强社会保险体系建设、 着眼促进社会健康发展构建 新型和谐劳动关系、 做好保障措施等