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五、制度化程度评估 网民留言办理已成为各地网上群众路线工作开展的新抓手, 备受

7 各级领导、各地党政机关的重视.

2016 年海南成为第

20 个建立回复办理网民留言的省份.2016 年10 月,海南省政府督查室下发《关于认真研究回复人民网网友意 见的通知》 .通知要求,各责任单位对合理、合法、合乎政策的个体 诉求,要积极应对,力争解决;

对一时难以解决的问题,要如实说明 情况,明确解决时限;

对法律、政策框架内确实解决不了的问题,要 做好宣传解释工作,有关部门要认真研究论证,吸纳合理成分,对其 中不合理因素要平等交流,鼓励其建言献策积极性. 图5:全国"制度化回复网民留言"省份数量统计 截至

2016 年12 月,全国已有山西、安徽、河南、广东、天津、 云南、吉林、四川、辽宁、广西、浙江、江西、陕西、湖北、青海、 西藏、贵州、上海、甘肃、海南等

20 省市区先后以"红头文件"形式, 建立起回复办理人民网 《地方领导留言板》 留言的固定工作机制. 伴随制度化回复网民留言工作机制在全国的推广,人民网《地方领导 留言板》回复率也大幅度提高. (完)

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20 25 2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年8附录: 表5:全国网民留言回复办理评估指标体系(2016) 一级指标 二级指标 三级指标 说明 阈值 网民留言热度 行政层级分 布 省级留言数 省级留言数量 20% 市级留言数 市级留言数量 区(县)级留言数 区(县)级留言量 回复办理效度 行政层级分 布 省级回复数 省级回复数 30% 市级回复数 市级回复数 区(县)回复数 区(县)回复数 回复办理比 例 回复率 省市县级回复率 地区回复率 不同职能领域回复 率15% 满意度 当事人留言回复 15% 交办量 留言交办数量 15% 机制化力度 制度化层级 省市县各级回复办理 机制化比例 各级形成制度比例, 包括个案办理指导、 指定岗位部门与形 成规章制度三级 5% 课题组成员 人民网舆情监测室:刘鹏飞、张力、刘颖琪 人民网地方部:韩月、张政、杨伊