PDF《育达商业技术学院企业管理研究所》

育达商业技术学院企业管?研究所 硕士?文 以Mitchell?害关系人确认 与显著性??建构公共政策之分析模式 Developing a Public Policy Analytic Model by Using Mitchell'

s Stakeholder Identification and Salience Theory 研究生:翟慎宏 指导教授:于长禧 博士 中华民国 九十? ?七月以Mitchell?害关系人确认 与显著性??建构公共政策之分析模式 Developing a Public Policy Analytic Model by Using Mitchell'

s Stakeholder Identification and Salience Theory 研究生:翟 慎宏Student : Shen-Hung Tasi 指导教授:于 长禧Advisor :Dr.

Chang-Hsi Yu 育达商业技术学院 企业管?研究所 硕士?文AThesis Submitted to Graduate School of Business Administration Yu Da College of Business in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Business Administration July

2007 Taiwan, R.O.C. 中华民国九十??七月 iv 以Mitchell?害关系人确认 与显著性??建构公共政策之分析模式 研究生:翟 慎宏指导教授:于 长禧育达商业技术学院企业管?研究所 摘要本文之主要目的为使用 Mitchell 的?害关系人确认与显著性?? , 发展一公共 政策之分析模式.在民主政治的环境下,发展公共政策对於公部门管?者是一个 艰困的工作,因为它必须要满足多元?害关系人之间冲突的需求.根 Chen 等人 (2004 &

2005)的实证研究,显示大多?公部门的管?者?因?害关系人议题过 於复杂而疏於处?.为?解决这个议题,本研究使用 Mitchell 的??做为概?性架 构,尝试发展一公共政策分析模式.Mitchell(1997)的?害关系人确认与显著性 ??,主要可从三个关系属性-权?、合法性与急迫性,提出七??害关系人?型. 本研究发展之分析模式包含?「二阶段-双层次」的分析程序.最后,为?明本? 文所提出分析模式之可?性,本研究以国道五号苏花高速公?兴建决策做为实证 个案. 关键字:公共政策、公部门管?、?害关系人?? v Developing a Public Policy Analytic Model by Using Mitchell'

s Stakeholder Identification and Salience Theory Student : Shen-Hung Tasi Advisor :Dr.Chang-Hsi Yu Graduate School of Business Administration Yu Da College of Business ABSTRACT The objective of this paper is to develop a pubic policy analytic model by using Mitchell'

s stakeholder identification and salience theory. Under the democratic political environment, the development of a public policy becomes a tough job to public managers because it is necessary to meet the conflicting needs which are derived from the multiple stakeholders. According to the empirical studies by Chen et al. (2004 &

2005), it was evidenced that most public managers paid little attention on this issue due to it is too complicated to deal with. In order to resolve this dilemma, a public policy analytic model is developed in this paper by using Mitchell'

s theory as the conceptual framework. Mitchell (1997) proposed a theory of stakeholder identification and salience which intended to generate a typology of stakeholders from three relationship attributes: power, legitimacy, and urgency. The model proposed in this paper is involved a two-stage and two-layer analytic procedure. In order to demonstrate the procedures of the proposed analytic model, an empirical case study which involves the decision of a national highway construction vi in Taiwan is conducted. Keywords: Public Policy, Public Management, Stakeholder Theory vii 谢志研究所的生活?长?长,?短?短,但是却是如此充实与充满回忆.从修 课到?文撰写完成,虽然辛苦但收获却?少.二技毕业后,能够再回到育达进 修一??是缘分.在这?有许多优秀的?师细心的指导,当然也有许多一起努 ?的同学,有??师与同学的存在,也丰富???的求学生活. 本篇?文之能如此顺?完成,首先要感谢的是我的指导教授于长禧博士, ??是从研究方向的确?,研究架构的修正,甚至到?文撰写上的细节,?给 与学生相当多的启发与协助.?师亦师亦兄的指导学生,也让学生除?在撰写 ?文的过程中得到相当多的?辑训?,在生活上也常指导学生学习的态?,在 这?也再一次感谢指导教授的辛?. 接下?也要感谢元智大学工业工程所陈启光教授与育达技术学院企业管? 所许全?教授?位口试委员,在百忙之中仍抽出时间指导学生?文.在计画书 与?文口试期间,陈启光教授对於?文的指导,??是在概?上或是如何突显 ?文的价值与??上,?给予学生相当大的协助.许全?教授在?文的统计方 法以及?某氏,也?给与相当多的指导,在此也感谢?位口试委员的指导 与协助. 也感谢系上秀?助教、致萦助教、生辅员嘉雯以及启?的协助,有?他们 的协助让学生?t解、?快的完成相关程序.此外,感谢同窗伟政、译文、咏惠、美华、学长克恭、学姐佩蓉以及学弟万在课业上、生活上的协助.口试 期间也要感谢惠琳、建平与依洁的大?支持,方能使?文顺?进?.一?走?, 皇天?负苦心人,顺?完成?文,人生也因为有你们会变的?琳琅满目,也有 ?多回忆. 最后,感谢支持我的家人与亲友的关心与包容,有?你们的鼓?才是完成 ?文最佳的动?. 翟慎宏 谨? 民国九十??七月二十七日 viii 目?书名页 i ?文口试委员审定书 ii 授权书 iii 中文摘要 iv 英文摘要 v 志谢 vii 目? viii 表目? x 图目? xii

第一章 绪?

1

第一节 研究背景与动机

1

第二节 研究目的

4

第三节 研究围与对象

5

第四节 研究?程

5

第二章 文献探讨

8

第一节 ?害关系人??与顾客确认

8

一、?害关系人??

8

二、 顾客确认

13

第二节 ?害关系人管?之概?与模式

15

一、?害关系人概?化分?模式

15

二、?害关系人网络关系

24

三、?害关系人分析技巧

29

四、?害关系人因果模式

48

第三节 顾客确认在政府机关之运用…50

第三章 研究方法

53

第一节 研究架构…53

一、?害关系人属性

53

二、?害关系人显著性

56

三、?害关系人?型

58

四、?害关系人态?陈述

59

五、?害关系人关注议题

59 ?、?害关系人冲突层次

60

第二节 研究设计

61

一、研究方法选择

61

二、研究个案介绍

65

三、资?L集?源

69 ix

四、?目建构

72

五、信?检验

76

第四章 资?分析与讨?

78

第一节 基本资?分析

78

第二节 信?分析

78

一、?害关系人?型分?信?分析

79

二、?害关系人态?归?信?分析

87

三、?害关系人关注议题信?分析

98

第三节 ?害关系人属性分析

110

第四节 ?害关系人显著性分析

114

第五节 ?害关系人?型分析

118 第?节 ?害关系人冲突程?分析

132

第七节 ?害关系人冲突管?

141

第五章 结?与建议

144

第一节 研究结?

144

第二节 研究建议

145 ?考文献

146 自传160 x 表目?表2.1 ?害关系人??相关定义

12 表2.2 影响?害关系人?别架构

28 表2.3 ?与矩阵规划

34 表2.4 道德分析方格

43 表2.5 政策发展实?策?方格

47 表3.1 苏花高速公?兴建案大事记

66 表3.2 台湾地区

2005 ?报纸阅??分区排名

70 表4.1 苏花高兴建议题报纸报导之则?分布

78 表4.2 ?害关系人?型分?信?分析

79 表4.3 ?害关系人归?结果

84 表4.4 ?害关系人态?归?信?分析

88 表4.5 ?害关系人关注议题分?信?分析

99 表4.6 ?害关系人属性与态?之交叉分析

111 表4.7 ?害关系人属性与议题之交叉分析

113 表4.8 ?害关系人显著性与态?之交叉分析

115 表4.9 ?害关系人显著性与议题之交叉分析

117 表4.10 ?害关系人权?属性与态?之交叉分析

119 表4.11 ?害关系人权?属性与议题之交叉分析

121 表4.12 ?害关系人合法性属性与态?之交叉分析

122 表4.13 ?害关系人合法性属性与议题之交叉分析

123 表4.14 ?害关系人急迫性属性与态?之交叉分析

125 表4.15 ?害关系人急迫性属性与议题之交叉分析

126 表4.16 潜伏的?害关系人与态?之交叉分析

128 xi 表4.17 潜伏的?害关系人与议题之交叉分析

129 表4.18 期待的?害关系人与态?之交叉分析

130 表4.19 期待的?害关系人与议题之交叉分析

131 表4.20 ?害关系人冲突分析

133 xii 图目?图1.1 政府机关服务提升系统五阶段之绩效缺口

4 图1.2 研究?程

7 ........