PDF《铁路“十三五”发展规划》

附件 铁路 十三五 发展规划 目录

一、现状与形势.

1

(一)发展基础.1

(二)形势要求.3

二、总体思路.4

(一)指导思想.4

(二)基本原则.5

(三)发展目标.6

三、重点任务.8

(一)完善铁路设施网络.8

(二)提升技术装备水平.11

(三)改善铁路运输服务.12

(四)强化安全生产管理.14

(五)推进智能化现代化.16

(六)推动铁路绿色发展.17

(七)加强国际交流合作.18

四、保障措施.20

(一)持续深化改革.20

(二)加强协同监管.20

(三)防控债务风险.20

(四)加大政策支持.21

(五)健全法规标准.21

(六)强化科技创新.22

五、环境影响评价.22

(一)综合评价.22

(二)环境保护对策和措施.23

1 铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程,是综 合交通运输体系的骨干和主要运输方式之一, 在我国经济社会发展 中的地位和作用至关重要.加强现代化铁路建设,对扩大铁路运输 有效供给,构建现代综合交通运输体系,建设交通强国,实现 两 个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要 的意义.贯彻落实党的十九大精神,根据《国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》 《 十三五 现代综合交通运输体系发展规划》 和《中长期铁路网规划》,结合铁路行业实际,制定本规划.

一、现状与形势

(一)发展基础 十二五 时期,我国铁路改革发展成效显著,基础设施建设持 续加快,运输能力大幅提升,服务水平明显提高,科技创新取得重 大突破,基本适应经济社会发展需要. 体制改革实现重大突破.实施政企分开,组建国家铁路局、中 国铁路总公司.推进简政放权,加快职能转变,大幅削减铁路行政 审批事项,进一步激发市场活力.铁路投融资体制改革快速推进, 支持铁路实施土地综合开发, 进一步鼓励和扩大社会资本投资建设 铁路, 发起设立铁路发展基金, 有序推进铁路运输价格市场化改革, 铁路发展的支持政策更加完善. 设施网络建设快速推进. 四纵四横 高速铁路基本建成,中西 部路网骨架加快形成,综合枢纽同步完善,路网规模不断扩大,结 构日趋优化,质量大幅提升,铁路建设取得显著成绩. 十二五 铁2路完成固定资产投资 3.58 万亿元、新线投产 3.05 万公里,较 十一 五 分别增长 47%、109%,投资规模和投产规模达到历史高位. 运输服务品质显著改善.铁路运输服务多样性、选择性、舒适 性和便捷性不断增强.动车组承担客运比重接近 50%,12306 网络 售票全面推广,人民群众获得感明显增强,客运量年均增长 10%. 货运能力不断释放提升,重点物资运输保障有力,受理服务明显改 善,中欧班列形成品牌效应.运输安全基础进一步夯实,国防和应 急保障能力显著增强. 科技创新能力明显提高.工程建设、装备制造等取得一系列科 技创新成果,形成自主知识产权技术体系,核心竞争力不断增强, 铁路总体技术水平进入世界先进行列. 复兴号 中国标准动车组全 面实现自主化设计, 京沪高速铁路工程荣获国家科学技术进步奖特 等奖, 自主开发的铁路列车调度指挥系统和运输调度管理系统全面 应用. 走出去 成为新亮点.铁路成为我国对外交流合作新名片和共 建 一带一路 倡议的重要领域.铁路建设、装备、运输等企业积极 开拓国际市场,承建的土耳其安伊高速铁路建成通车,肯尼亚蒙内 铁路等开工建设,雅万高铁和中老、匈塞等铁路合作积极推进,机 车车辆等装备实现较大规模整装出口. 十二五 规划建设目标的全面实现,为 十三五 发展奠定了良 好基础.但铁路发展仍面临不少困难和问题,主要表现在:路网结 构尚不完善,区域发展仍不平衡,部分通道还未形成系统能力,有3效供给和运行效率有待进一步提升;