PDF《关于北京市通州区 2018 年财政预算执行》

2018 年北京市对我区新财政管理体制增加的一般转移支 付资金,进一步提高城市管理、园林绿化养护等公共服务水平. 三是统筹管理好一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营

9 预算,严格按照《预算法》和相关资金管理办法安排各项支出, 为北京城市副中心建设和管理提供最大限度资金保障.四是大力 清理盘活存量资金.一方面全面清理历史借款.根据借款依据和 用途分类处理,2018 年底全部处理完毕.另一方面统筹安排存量 资金,保障全区重点项目. 3. 围绕改革重点,加大财政财务监督力度 一是建立预算执行进度、绩效结果与预算安排相结合的绩效 考核机制.明确预算执行进度和绩效目标,两项指标完成情况直 接与预算安排相结合.二是实施国库业务电子化改革.制定电子 化流程图,出台相关文件,搭建工作平台,逐步提高财政拨款电 子化水平.三是加强预算绩效管理.绩效评价范围继续扩大,涵 盖整个财政支出领域.加大事前绩效评估力度,全面提升绩效管 理水平. 4. 加强债务管理,防范金融风险 严控债务规模.综合分析我区现有债务规模、债务风险、财 力状况和重点项目投资需求等因素,申请发行政府债券,优化债 务结构.加强债务收支管理.一般债券纳入一般公共预算管理, 专项债券纳入政府性基金预算管理,定期向区人大常委会报告债 务限额管理和政府举债情况.加大债券资金执行的监督管理.建立《新增债券资金使用情况台账》,实行支出进度周报制度,实 时跟踪掌握政府债券资金使用情况,督促资金支出进度. 各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的

10 困难和挑战.一是高标准建设、管理城市副中心的支出需求剧增, 与财政收入增长趋缓的矛盾日益突出.二是预算支出的时效性和 均衡性有待进一步提高,支出进度和执行约束有待进一步加强. 三是财政财务干部队伍素质还需进一步提高.我们将以问题为导 向,通过完善制度、严格管理等有效措施,努力加以解决.

二、2019 年财政预算草案

2019 年是北京城市副中心的开局之年, 城市框架将有序拉开, 我们将认真贯彻习总书记视察北京系列重要讲话精神,全面落实 党中央、市委、市政府和区委的决策部署,围绕控制性详细规划 的落实,更高标准履行好财政职责,统筹资金保障好副中心建设 各项工作.

(一)2019 年财政工作和预算编制指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,充分发 挥财政在国家治理的基础和重要支柱作用,在构建 高精尖 经 济结构中培育后劲财源,促进财政收入可持续增长,全区上下树 立过 紧日子 的思想,加大资金统筹,优化重点领域资金支出, 全面加强财政财务管理,稳步推进和深化财政改革,建立全面规 范透明、科学标准、约束有力的预算制度.

(二)2019 年收支预算的总体安排 1. 一般公共预算总体安排情况 分析副中心建设面临的形势.在有利方面,随着城市副中心 建设的深入,市级机关搬迁入驻,我区大力优化营商环境,研究

11 制定构建 高精尖 经济结构的指导意见和扶持奖励办法,将吸 引大批重点产业项目落地,国内外知名企业和高端要素加速聚集, 高质量发展方向已经确定;

随着副中心各项重点工程和基础设施 建设加快推进,固定资产投资对财税增收的拉动作用也不断增强. 在不利方面,一是疏解非首都功能、房地产调控措施、财税体制 改革等影响进一步扩大,财政收入进入中低速增长阶段;