PDF《能源发展“十三五”规划》

能源发展 十三五 规划 (公开发布稿)

2016 年12 月目录前言1

第一章 发展基础与形势.

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一、发展基础.2

二、发展趋势.4

三、主要问题和挑战.7

第二章 指导方针和目标.10

一、指导思想.10

二、基本原则.10

三、政策取向.12

四、主要目标.13

第三章 主要任务.16

一、高效智能,着力优化能源系统.16

二、节约低碳,推动能源消费革命.19

三、多元发展,推动能源供给革命.22

四、创新驱动,推动能源技术革命.34

五、公平效能,推动能源体制革命.37

六、互利共赢,加强能源国际合作.39

七、惠民利民,实现能源共享发展.40

第四章 保障措施.43

一、健全能源法律法规体系.43

二、完善能源财税投资政策.43

三、强化能源规划实施机制.44

1 前言能源是人类社会生存发展的重要物质基础,攸关国计民 生和国家战略竞争力.当前,世界能源格局深刻调整,供求 关系总体缓和,应对气候变化进入新阶段,新一轮能源革命 蓬勃兴起.我国经济发展步入新常态,能源消费增速趋缓, 发展质量和效率问题突出,供给侧结构性改革刻不容缓,能 源转型变革任重道远. 十三五 时期是全面建成小康社会 的决胜阶段,也是推动能源革命的蓄力加速期,牢固树立和 贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循 能源发展 四个革命、一个合作 战略思想,深入推进能源 革命,着力推动能源生产利用方式变革,建设清洁低碳、安 全高效的现代能源体系,是能源发展改革的重大历史使命. 本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》(以下简称 十三五 规划纲要)编制, 主要阐明我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、 重点任务和政策措施,是 十三五 时期我国能源发展的总 体蓝图和行动纲领.

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第一章 发展基础与形势

一、发展基础 十二五 时期我国能源较快发展,供给保障能力不断 增强,发展质量逐步提高,创新能力迈上新台阶,新技术、 新产业、新业态和新模式开始涌现,能源发展站到转型变革 的新起点. 能源供给保障有力.能源生产总量、电力装机规模和发 电量稳居世界第一,长期以来的保供压力基本缓解.大型煤 炭基地建设取得积极成效,建成一批安全高效大型现代化煤 矿.油气储采比稳中有升,能源储运能力显著增强,油气主 干管道里程从 7.3 万公里增长到 11.2 万公里,220 千伏及以 上输电线路长度突破

60 万公里, 西电东送能力达到 1.4 亿千 瓦,资源跨区优化配置能力大幅提升. 结构调整步伐加快.非化石能源和天然气消费比重分别 提高 2.6 和1.9 个百分点,煤炭消费比重下降 5.2 个百分点, 清洁化步伐不断加快.水电、风电、光伏发电装机规模和核 电在建规模均居世界第一.非化石能源发电装机比例达到 35%,新增非化石能源发电装机规模占世界的 40%左右. 节能减排成效显著. 单位国内生产总值能耗下降 18.4%, 二氧化碳排放强度下降 20%以上,超额完成规划目标.大气 污染防治行动计划逐步落实,重点输电通道全面开工,成品 油质量升级行动深入实施,东部

11 个省(市)提前供应国 五标准车用汽柴油,散煤治理步伐加快,煤炭清洁高效利用

3 水平稳步提升.推动现役煤电机组全面实现脱硫,脱硝机组 比例达到 92%,单位千瓦时供电煤耗下降