PDF《经济 10》

5 月16 日中国民用航空局召开新闻发布会, 发布 1―4 月民航安全生产运行数据, 介绍民航 业发展各项情况, 并表示将对民用无人机 通过实名登记注册等手段加强管理. 无人机违飞严重威胁航空安全

4 月份, 全国航班运行总体安全平稳, 共保障各类飞行

409398 班, 日均

13647 班, 日均同比增加 7.95%.全国航班正常率为 71.9% , 同比下降3.13 个百分点.无人机违飞,成为拉低航班正常率的原因之一.去年以来,北京、上海、深圳、武汉、杭州、昆明、 成都、 重庆、 西安等多地已多次发生 无人机违法违规飞行影响民航运行的事件.

4 月份发生的多起无人机扰航事件, 不 仅影响航班正常率, 影响民航正常运行, 一 些无人机违法违规飞行还给旅客生命安全 构成严重威胁.据民航局统计,4月份成都、 杭州、 大连、 南京、 上海共发生

13 次无人 机影响航班运行事件, 特别是成都双流机 场受到

9 次影响, 造成

34 个航班取消、

112 个航班返航备降、

142 个航班空中和地面等 待.进入

5 月, 无人机扰航仍在发生.5 月12 日, 重庆江北国际机场又受到无人机影 响, 造成

43 个航班备降、

2 个航班返航、 地 面等待延误航班

67 架次、

58 个航班取消, 候机楼滞留旅客

6000 人. 除了无人机, 导致

4 月份航班延误的还 有天气和空域活动等原因.民航局运行监 控中心党委书记张春枝表示, 天气原因占 延误航班的 43.17%, 主要是华东、 中南、 西 南地区进入雷雨季节.其次是受到空域活 动的影响,这 一因素占延误航班的30.77%.此外, 航班量增长和重要活动保 障等因素也一定程度上影响航班正常率. 无人机实名注册是管理无人机的基础 无人机不能 无人管 , 具体怎么管却 一直是业界难点. 民航局高度关注民用无 人机的安全、 发展和管理, 但无人机管理确 实是个系统工程, 无人机管理之所以这么 难, 一个重要的原因就是社会属性的特点 突出, 单靠一个行业、 一个部委、 一个单位 很难有效地管理, 必须协同发力. 民航局 空管行业管理办公室副主任张瑞庆说, 同时, 无人机与传统的运输航空和通用航空 有组织的活动不同, 很多持有者都是个人, 而且人数众多, 现有的管理方式很难适应 其特点和发展. 为了遏制无人机影响民航运行事件多 发的态势, 民航局目前正在开展民用无人 机实名登记注册. 民用无人机的登记注册 制度是国际上普遍采取的一种管理方式, 就像我们买了车首先要有车牌一样, 这样 有利于掌握无人机发展情况, 规范对航空 器的管理, 实现无人机行为的可溯性, 是无 人机管理的基础. 张瑞庆解释, 无人机登 记注册后, 接入无人机运行云平台, 就能够 实时跟踪交联无人机飞行情况, 在靠近机 场等禁飞区域就会发出警告提示, 也可以 更有效地利用电子围栏等技术保障安全. 张瑞庆强调, 根据 《民航局无人机实名 制登记管理要求》 , 无人机拥有者需在民航 局无人机实名登记系统上实名登记, 这是 强制性的. 首先是要求在出售和经营的时 候商家就对购买者进行登记.登记以后, 就会上传到系统. 目前, 民航局已经初步 完成了民用无人机登记注册系统的开发, 将于

5 月18 日上线运行,

6 月1日起正式对 质量在