PDF《“相爱”还是“相碍”》

6 月5日晚,在北京朝阳区大望路地铁口 附近,记者观察到一位共享单车的使用者并没 有把单车停在

100 米外的专用停车位,而是 任性 地停在了自行车道旁,随后走向了地 铁站.这辆乱停乱放的单车使得原本空间有限 的自行车道变得更加拥挤. 据权威数据统计,去年有 30多家公司进军 共享单车领域.然而,当数以百万计的共享单 车投放市场后,车辆丢失、损坏严重、乱停乱 放、占道扰民等一系列问题也陆续暴露.这只 是共享经济带来问题的一个缩影. 再看其它共享物品:共享雨伞在上海短暂 现身后,由于没有定位系统,丢失很多;

民宿 短租后,屋内装修损坏严重.上海市消费者权 益保护委员会对共享单车进行的

200 次消费观 察发现,37%的车辆是在有明确标识公共停车 区域之外找到的……当共享经济渗透到人们生 活各个方面后,带来的问题也无法忽视. 国家信息中心信息化研究部今年

2 月发布 的 《中国分享经济发展报告 2017》 显示,据 估算,2016 年我国分享经济市场交易额约为

34520 亿元,比上年增长 103%;

参与者总人 数达到

6 亿人,比上年增加

1 亿人左右.报告 预测,未来几年,我国分享经济将保持年均 40%左右的高速增长.但是,在快速度、高 发展的背后,共享经济为何会带来市政监管 上的 烦恼 呢? 根源 共享经济节约了一定的社会资源.以共 享单车为例,一辆车的资源可以多个人使用, 一天可以周转三五次甚至十多次.但另一方 面,由于共享的东西不是属于个人的,所以大 家在使用时就不会像用自己东西那样爱惜. 朱良分析,由于所共享的物品不是私人的,使 用者所拥有的责任也只是在使用时才有.一旦 物品使用结束,承租人对物品的责任就宣告结 束. 这就造成了承租人不会去想这辆车停放 的位置合不合适、会不会被偷走,而是由着自 己怎么方便怎么来,不会有太多的考虑. 在朱良委员看来, 共享的物品所有权和使 用权不一致 是共享经济 带来的这一系列问题的 根源.这种观点与清华 大学公共管理学院教授 巫永平的观点不谋而合. 共享经济的本质是 所有权和使用权的分离,也正是这个原因给 市政管理带来了新的困 扰. 巫永平解释说: 在共享经济尚未出现时,人们对某件物品大 都是所有权和使用权相统一,也就是我的东 西我使用.以自行车为例,我买了一辆自行 车,我就对它有使用权.但共享单车出现后,就不再是这种情况了.共享单车不是个 人的物品,而是某家公司的,承租人有使用 权.当所有权和使用权分离后,很容易造成 损坏严重、乱堆乱放的问题. 市政管理之所以有了 成长的烦恼 , 是因 为共享经济的出现模糊了公共和个人的概念. 中国的共享经济发展速度很快, 甚至已经 超过了国外的一些发达国家.但国民的公共 概念却还没有树立起来, 观念上还没有转变, 对公共物品的爱惜程度还不够. 巫永平认为. 磨合 在共享经济飞速发展的今天,如何才能不 给市政管理 添堵 呢?巫永平认为,在共享 经济中,若政府、公司、个人三方都能磨合 好,中国的共享经济会达到一个更高的层次, 会给市民生活带来更多的便利. 共享经济是一个新的现象,跟原有的模 式不同.尽管也带来一些问题,但共享经济总 体上是利大于弊的. 巫永平说,要想解决共 享经济和市政管理上的矛盾,个人、政府和企 业都应该学习.个人应该培养 公共物品也应 珍惜 的观念,政府则应该尽快制定出新的 游戏规则 ,在政策上做好引导和监督. 共享平台公司也不能只把赚钱多少当成判 断企业是否成功的标准,应对社会负起责任. 在巫永平看来,共享平台公司应为维持共享物 品的秩序负主责. 朱良说: 以共享单车为例,当平台公司 向公共场所投放单车时,也应投入维护管理力 量.尤其是在初期,要付出更多的人力、物力,维持物品秩序,规范使用规则.等承租人 培养起良好的使用习惯后,可以相应地减少管 理力量. 朱良建议, 共享平台公司应对共享物品的 秩序管理担责.一方面, 可以从技术上解决部 分管理问题, 比如在共享单车上设置电子围栏, 规定在哪些区域可以停放, 哪些不能;