PDF《海口市海洋和渔业局文件》

(九)充分发挥政府法律顾问作用.继续推进法律顾问工 作制度,将法律顾问工作经费列入财政预算;

组织法律顾问 对行政执法人员进行法律培训,对本局签署的政府合同、发 布的规范性文件及重大行政处罚决定等进行合法性审核.

(十)加强政府合同管理.严格执行政府合同的法律审 核、备案、定期清理等制度,签订政府合同须经法制机构或 法律顾问合法性审查,承办市政府合同须经法制局或法律顾 问前置合法性审查,政府合同签订后法规处按规定报送备 案,定期开展清理,切实防范政府合同法律风险.

三、完善依法行政制度体系 (十一)完成地方性法规、规章调研和起草任务.根据 市政府

2018 年制度建设(立法)计划的要求,完成对已经 立项的《湾长制管理规定》的调研工作,按时将调研报告报 送市政府,并做好立法项目起草工作. (十二)加强规范性文件法律审核.制定规范性文件和 政府性合同,必须进行公平竞争审查;

经公平竞争审查和合 法性审查方可提请局办公会;

经市政府常务会或者市长办公 会议审议决定,审议后,经法制局法律审核确认即可公布实 施. -

5 - (十三)落实规范性文件备案与公布.严格执行规范性 文件合法性审查、集体讨论决定、备案公布等程序规定.规 范性文件按照规定途径向法制局备案,取得备案登记号后即 可按规定时限、规范文本、渠道(政府公告、政务信息网站、 报纸等)对外公布. (十四)规范性文件管理.建立规范性文件动态管理目 录,落实规范性文件有效期管理制度,重点抓好即将到期规 范性文件的预警及后续工作.定期开展规范性文件清理工 作,将定期清理的结果报法制局备案.

四、坚持严格规范公正文明执法 (十五)规范行政许可.海洋和渔业行政许可应按照权 责清单公开许可项目,严格审查主体资格是否合法,适用法 律依据是否适当,不得违法设定行政许可事项,杜绝超时许 可或违反许可程序的法定环节(包括:受理、审查、听证、 决定、送达、结案、归档、监督检查等)做出许可决定,许 可案卷归档应及时、规范,法规处应定期查阅行政执法许可 案卷目录,抽查行政执法许可卷宗,查阅网站公布信息. (十六)完善行政执法程序.建立行政执法公示制度. 要公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监 督方式和救济渠道、 执法决定等. 建立执法全过程记录制度. 要推行通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记 录并归档.建立重大行政执法决定法制审核制度.作出重大 执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核 未通过的,不得作出决定. -

6 - (十七)加强行政执法人员资格管理.实行行政执法人 员持证上岗制度,未经执法资格考试合格,不得从事行政执 法;

实行行政执法资格管理制度,要对行政执法人员进行动 态管理,对不符合行政执法资格条件的人员进行岗位调整;

严格审核,工勤人员不得取得执法资格和从事具体行政执法 工作;

及时收回退休人员、被辞退人员行政执法证件;

及时 在市政府网站公布(更新)行政执法人员名单的. (十八)继续实行 双随机一公开 监管方式.继续推 行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的 双随机 抽查机制;

加强对市海洋和渔业监察支队落实 双随机一公 开 监管方式的督查;