PDF《厦门市商务发展》

厦门市商务发展 第十三个五年规划纲要 厦门市商务局 二0一六年十二月 《厦门市商务发展第十三个五年规划纲要》 编委会名单 主编:陈李升 副主编:周山华 姚木中 洪本祝 傅建洪 张凤清 李少安 郑耀王宝玉 徐宝林 编委:丁南许文伟 朱锦丽 齐海鹰 张斌娜 郑顺林 赵福平 杨启斌 翁赐德 黄寒青 曾建民 董耀辉 赖仁根 戴乐生 (以姓氏笔划为序) 编纂小组名单 组长:戴乐生(兼) 副组长:陈慧坚 撰稿:王轩方雨辛 汪大禹 陈见锦 (以姓氏笔划为序) 目录前言…01 第一部分 十二五 商务发展回顾…………………02

一、总体概况…02

二、主要工作及成效…05 第二部分 十三五 商务发展环境…………………29

一、发展机遇…29

二、面临困难…30 第三部分 十三五 商务发展愿景…………………32

一、指导思想…32

二、发展原则…32

三、发展目标…35 第四部分 十三五 商务发展主要任务……………38 第五部分 十三五 商务发展保障措施……………65

1 前言 十三五 时期(2016-2020) ,是全面建成小康社会的决 胜阶段, 也是我市进一步加快发展和转型升级的重大战略机 遇期.

科学编制《厦门市商务发展 十三五 规划纲要》 (以 下简称《规划》 ) ,对深入实施创新驱动发展战略、促进经济 社会发展由要素驱动向创新驱动转变、 持续推动全市商务改 革创新发展和全面实施 美丽厦门 战略规划都具有重要的 意义. 本 《规划》 依据国家 《商务发展第十三个五年规划纲要》 、 《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要的通知》 、 《福建省国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》 和《厦门市国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》进行编制,全面贯彻落实商务部、省委 省政府和市委市政府的战略部署, 明确了 十三五 时期全市 商务发展的指导思想、目标任务和主要措施,是 十三五 时期全市商务工作的指导性文件.

2 第一部分 十二五 商务发展回顾 十二五 期间(2011-2015 年),我市商务工作既经历了全 球后金融危机时代的深度影响,又面对了国内外政治经济环 境的复杂变化.五年间,我市商务系统广大从业人员坚持科 学发展观,坚决贯彻落实中央和地方各项商务发展政策,积 极应对,主动作为,大胆实践,勇于创新,踏实工作,努力 围绕 稳增长、调结构、转方式 ,实施一系列有力、有效的 宏观调控措施,使我市商务事业取得了较大的发展,各项主 要商务指标,无论是质量和效益,较 十一五 期间均得到了 明显提升.

一、总体概况

(一)货物贸易. 十二五 期间,全市外贸进出口总额 从2010 年的 570.3 亿美元,增长至

2015 年的 832.9 亿美元, 年均增长 7.9%.五年间进出口总额跨越三个百亿关口,总值 达3955.9 亿美元,其中出口 2470.6 亿美元,进口 1485.3 亿 美元,分别是 十一五 期间的 1.

81、1.78 和1.85 倍.

(二)消费品市场. 十二五 期间,全市社会消费品零 售总额从

2010 年的

685 亿元增长至

2015 年的 1168.4 亿元, 年均增长 11.3%.其中,限额以上企业实现零售额 792.8 亿元,限额以下企业实现零售额 375.6 亿元.

(三)对外经济合作. 十二五 期间,全市累计新增境 外投资项目

457 个,中方投资额新增 43.7 亿美元,比 十一 五 期间增长 7.8 倍.境外投资额在

2014 年、2015 年先后突 破10 亿美元和

20 亿美元两大关口.同期,全市累计对外派 出劳务

38657 人次,平均年派出人数

7731 人次,超额 54.6%

3 完成 十二五 规划的目标任务;

对外劳务营业额累计实现 6.74 亿美元,超额 34.8%完成 十二五 规划的目标任务;

累 计实现对外工程承包营业额 1.09 亿美元,超额 9.0%完成 十 二五 规划的目标任务.

(四)对台经贸. 十二五 期间,全市新设台资企业

969 家, 实际利用台资 17.2 亿美元;

对台贸易累计完成 361.0 亿美元,比 十一五 期间增长 89.0%.台湾地区成为我市第 二大贸易伙伴和第二大外资来源地.

(五)利用外资. 十二五 期间,全市实际利用外资 92.4 亿美元,比 十一五 期间增长 20.7%,实际利用外资完 成 十二五 规划目标的 92.4%,年均增长 4.3%.

(六)副食品供应. 十二五 期间,全市累计建成 菜篮 子 调控基地

92 家.其中:生猪基地

36 家,年出栏生猪 51.7 万头;

蔬菜基地

34 家,面积 4.3 万亩;

水产品基地

9 家,养 殖面积 3.3 万亩;

海捕渔基地

4 家,产量 15.6 万吨;

禽蛋基 地6家,供应量

4570 吨;

水叶菜应急供应基地

1 家,种植面 积300 亩;

牙苗菜基地

2 家,日产

80 吨. 菜篮子 基地建设 圆满完成了 十二五 规划的目标任务.同期,全市实现蔬菜 批发交易

811 万吨,生猪定点屠宰

717 万头,水产品批发交 易51 万吨,蛋品市场流通 3.1 万吨.副食品市场供应量均比 十一五 期间有较大幅度的增长.

(七)电子商务. 十二五 期间,全市实现电子商务交 易额

5750 亿元,网络零售额从

2010 年的

12 亿元猛增至

2015 年的

220 亿元,年均增幅高达 78.9%.截至

2015 年末,全市 已拥有应用电子商务的企业 2.6 万多家,成功入选国家首批 电子商务示范城市 ,跻身全国 电商百佳城市 第八位.

(八)服务贸易. 十二五 期间,我市服务贸易稳定发

4 展,贸易规模不断扩大.2015 年我市实现服务贸易进出口总 额101.2 亿美元,占全省比重达 38.1%,其中服务出口 56.7 亿美元、服务进口 44.5 亿美元.离岸服务外包合同金额、执 行金额从

2010 年的 2.08 亿美元、 1.92 亿美元增长至

2015 年的13.63 亿美元和 13.11 亿美元,年均分别增长 45.6%和46.9%.五年间,全市累计实现服务外包合同金额 66.87 亿美 元,完成执行金额 57.59 亿美元,其中离岸服务外包合同金 额41.78 亿美元、 执行金额 36.74 亿美元, 超额完成 十二五 规划的目标任务.

(九)口岸生产. 十二五 期间,厦门港口货物吞吐量 由2010 年的 13930.4 万吨增长至

2015 年的 21022.5 万吨, 年均增长 8.6%;

集装箱吞吐量由 582.4 万标箱增长至 918.3 万标箱,年均增长 9.5%;

旅客吞吐量由 1320.8 万人次增长 至2181.4 万人次, 年均增长 10.6%;

厦金航线共运送旅客

684 万人次.截至

2015 年末,厦门高崎国际机场已拥有运营航 线170 条,其中境内航线

130 条,国际及地区航线

40 条, 营运航空公司

45 家,通航城市

92 个,航线网络覆盖国内所 有省会城市和主要

二、三线城市,客运航线直达欧洲,货运 航线通往欧美和东南亚. 全市 十二五 商务发展规划主要指标完成情况 指标名称 单位 十二五 目标 十二五 完成情况

2015 年 预期值 年均 增长

2015 年 完成值 年均 增长 结果 认定 货物进出口 亿美元

1100 14.0% 832.9 7.9% 未完成

5 出口 亿美元

651 13.0% 535.0 8.7% 未完成 进口 亿美元

449 15.6% 297.9 6.5% 未完成 社会消费品零售总额 亿元

1400 16.0% 1168.4 11.3% 未完成 实际利用外资* 亿美元

100 - 92.4 - 未完成 对外投资* 亿美元

5 - 43.7 - 超额完成 外派劳务营业额* 亿美元

5 - 6.74 - 超额完成 年平均外派劳务人数 人/次5000 -

7731 - 超额完成 实现对外承包工程额* 亿美元

1 - 1.09 - 超额完成 生猪屠宰量 万头

150 3.0% 135.3 0.9% 未完成 蔬菜批发量 万吨

165 9.0% 165.8 9.1% 超额完成 禽类批发交易量 万吨

1 5.0% 5.1 45.5% 超额完成 离岸服务外包合同额 亿美元 7.54 30.0% 13.63 45.6% 超额完成 (带*号栏目数值为五年累计数)

二、主要工作和成效

(一)深化改革率先突破,营商环境明显改善 1. 推进外商投资审批改革.放宽外商投资准入条件, 在自贸区内实施 准入前国民待遇+负面清单 管理模式,负 面清单之外领域实行外商投资备案制,办理时间缩短至

3 个工作日内.在全市实行 审批清单+简化审批 、 同步受理 +并联审批 和全过程网上办理, 平均办结时限压缩至法定时 限的三分之一. 2. 创新口岸通关机制.率先建成国际贸易 单一窗口 , 进出口货物申报效率提高 50%, 并被商务部评定为自贸试验 区 最佳实践案例 .目前,通过 单一窗口 ,厦门口岸已经 实现船舶进出口岸业务申报及出口岸联系单无纸化、 关检预 约查验环节电子化、集装箱查验费用补贴电子化核算等功

6 能,厦门海关通关无纸化率达 96.99%,厦门检验检疫原产 地申领等已实现全程无纸化, 并成为首个对接质检总局报检 申报通道的城市.此外,全面推行关检 三个一 通关模式, 实施外国人

72 小时过境免签政策和境外旅客购物离境退税 政策,逐步打造 关、检、港、 贸 一体化口岸公共服务体系. 3. 创新两岸贸易合作机制.积极推动两岸贸易便利化, 首创 社会认证、官方采信 金酒模式,实施台湾输大陆食品 快速验放机制,开辟 台湾农产品专用通道 、台湾水果 船 边验放 、关检一站式查验、两岸 监管互认 、改批批查验 为口岸抽查验证, 自贸试验区开展进口货物分线监管、 预检 验监管模式.同时,加快推动对台信息对接,已初步实现民 间物流数据交换. 4. 推进 一带一路 建设.充分发挥厦门作为 海丝 战 略支点城市的优势,以加强与沿线国家投资贸易合作为抓 手, 策划生成一批合作项目和平台. 厦大马来西亚分校正式 落成并开始招生, 厦门眼科中心与斯里兰卡眼科合作项目顺 利开展, 先后在印度孟买、南非约翰内斯堡设立两个厦门海 外投资贸易服务联络点.开通中欧、中亚两趟班列,打造连 接欧、亚大陆的物流大通道,实现 一带 和 一路 的战略对 接,使厦门成为全国唯一的 一带 一路 连结点.同时,在 境外投资、开拓市场、跨境电商等扶持政策中突出了对 海丝 沿线国家的支持力度,并建成了 海丝 投资专业服务平 台,组建了对外投资服务联盟,并正在筹建 海丝 投资基 金. 海丝 建设已成为我市促进对外经贸的新引擎,2015 年我市对 海丝 沿线国家出口逆势增长 10.1%,拉动全市出 口增长 2.6 个百分点;

对 海丝 沿线国家投资猛增 8.5 倍.

(二)实施优进优出战略,外贸整体发展平稳

7 1. 稳增长, 对外贸易发展持续健康. 在完善现有出口信 用保险、重点出口企业和进口奖励等扶持政策的同时,先后 出台了 外贸稳增长调结构

10 项措施 、 《关于印发促进进出 口稳增长实施意见的通知》等相关政策,为保存量、争增量 和稳发展奠定了坚实的基础;

建立了一般贸易企业和加工贸 易企业 一对一 跟踪联系机制,运用多种形式,及时传达国 家、省市稳定外贸增长的政策精神,提振了企业信心;

及时 向税务部门反映企业出口退税等问题,协调落实了外贸企业 退税申报方式........