PDF《北京市人民政府办公厅关于印发》

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1 - 京政办发〔2017〕1 号 北京市人民政府办公厅关于印发 《北京市 2013―2017 年清洁空气行动计划 重点任务分解

2017 年工作措施》的通知 各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构: 为深入落实国家 《大气污染防治行动计划》 和 《北京市

2013 ―2017 年清洁空气行动计划》 ,全力做好

2017 年大气污染防治 工作,加快改善首都空气质量,经市政府同意,现将《北京市 2013―2017 年清洁空气行动计划重点任务分解

2017 年工作措 施》印发给你们,并就有关事项通知如下: 一是要切实落实责任.

2017 年是国家《大气污染防治行动 计划》和《北京市 2013―2017 年清洁空气行动计划》的收官之 年,实现全市和各区空气质量改善目标的任务十分艰巨.各区政 府、各部门和各单位要深刻认识大气污染治理的紧迫性、艰巨性 和长期性, 认真贯彻新发展理念, 树立 绿水青山就是金山银山 ? -

2 - 的强烈意识,坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,以更大 的勇气、更强的决心、更有力的措施,铁腕治污、铁腕治霾,坚 持不懈地打好大气污染防治攻坚战. 要按照环境保护 党政同责、 一岗双责 要求,对照《北京市环境保护工作职责分工》 《北京 市大气污染防治专项责任清单》 ,严格落实大气污染防治责任, 一级抓一级,层层抓落实,坚决完成各项防治任务,实现

2017 年细颗粒物(PM2.5)年均浓度力争控制在

60 微克/立方米左右的 目标. 二是要加大治理力度.各区政府、各部门和各单位要坚持标 本兼治和专项治理并重,常态治理和应急减排协调,本地治污和 区域协调相互促进,进一步聚焦农村 煤改清洁能源 、压减电 力行业本地排放、工业和供暖燃煤锅炉清洁能源改造、高排放机 动车治理、重型柴油车管控、燃气设施氮氧化物减排、工业企业 调整退出、促进挥发性有机物重点行业企业转型升级、铁腕执法 和强化督察问责、深化区域大气污染协作机制等重点任务,自我 加压、深挖潜力,求真务实、真抓实干,以钉钉子的精神,切实 抓好各项措施落实,以实实在在的成效取信于民. 三是要加强宣传引导.各区政府、各部门和各单位要充分发 挥各类媒体作用,加大信息公开力度,强化正面宣传解读,主动 回应社会关切;

积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防 治科学知识,引导公众做好空气重污染期间健康防护;

充分调动 全社会支持、参与环境保护工作的积极性,努力凝聚共识、汇聚 ? -

3 - 力量,推动形成全社会共同参与、良性互动的环境保护工作大格 局. 四是要狠抓督察考核. 深入开展中央环保督察组反馈意见的 整改落实,认真组织实施全市环境保护督察,加快解决首都可持 续发展的突出环境问题,全面提升首都生态文明建设水平.市政 府将对各区政府、 各部门和各单位清洁空气行动计划目标任务完 成情况进行考核, 考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核 评价的重要依据;

对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导 致未完成目标任务的,严格依纪依法追究责任. 北京市人民政府办公厅

2017 年1月20 日?―4―北京市 2013―2017 年清洁空气行动计划 重点任务分解

2017 年工作措施 序号重点任务

2017 年工作措施 完成时限 牵头 领导 牵头部门 主责单位 协办单位

一、落实大气污染防治责任

1 全面落实 中央环保 督察组反 馈意见整 改工作 针对中央环保督察组反馈意见,全市各级党委、政府 和各有关部门认真履行职责,切实抓好整改落实,加 大突出环境问题治理力度,确保取得实效. 按时间节 点完成 李士祥 张工市委办公厅 市政府办公厅 市环保局 各区政府(含北 京经济技术开发 区管委会) 市有关部门 市监察局

2 加强统筹调度和督察问责 完善 月通报、季调度 制度,市大气污染综合治理 领导小组每月通报各区空气质量排名;

各区政府结合 实际对街道(乡镇)空气质量进行排名.市政府按季 度分析空气质量形势,调度相关工作;

市环保局会同 相关部门定期向市政府报告大气污染防治工作进展情 况. 长期实施 张工市环保局 各区政府(含北 京经济技术开发 区管委会) 市有关部门 市委组织部 市委督查室 市政府督查室 市政府绩效办 市监察局 贯彻落实《北京市环境保护工作职责分工》《北京市 环境保护督察方案(试行)》《北京市贯彻落实〈党 政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉实 施细则》,按照环境保护 党政同责、一岗双责 要求,对各区等全面实施环保督察工作. 将年度清洁空气行动计划落实情况纳入市政府重点督 查内容,实施年度绩效考核.考核结果作为领导班子 和领导干部考核评价的重要依据. ? ―

5 ― 序号重点任务

2017 年工作措施 完成时限 牵头 领导 牵头部门 主责单位 协办单位

3 进一步落 实街道 (乡镇) 大气污 染防治责 任 按照《北京市环境保护工作职责分工》要求,各区政 府组织进一步落实街道(乡镇)大气污染防治责任, 细化明确防治任务要求,并推动各项任务落到实处;

督促落实 三查十无 六查六落实 六掌握六报 告 等管理要求. 长期实施 ―― 各区政府 (含北京经济技术开发区 管委会) 市政府督查室 市监察局 市环保局 市城市管理委员会 市住房城乡建设委 市经济信息化委 市城管执法局等部 门

二、压减燃煤任务

4 压减燃煤 总量 市城市管理委员会牵头制定年度压减燃煤方案并组织 实施;

组织对相关区压减燃煤工作进行督促考核.

2 月底前 完成方案 制定 张建东 市城市管理委 员会 相关区政府 市发展改革委 市环保局 市农委 市经济信息化委 相关区政府组织落实压减燃煤

2017 年工作任务,实现 辖区压减燃煤目标. 年底前

5 最大限度 压减电力 行业本地 排污 采暖季结束后,华能北京热电厂燃煤机组停机备用.

3 月底前 张建东 市城市管理委 员会 华能北京热电厂 京能集团等单位 朝阳区政府 市发展改革委 市燃气集团 北京市电力公司 市热力集团 华北能源监管局 市重大项目办 进一步加大外调电力度,燃气电厂在满足城市用电、 民生供热、应急调峰需要和保证安全的情况下,落实 压减发电量方案. 年底前

6 实现工业 企业基本 无燃煤 通过产业结构调整和燃煤设施清洁能源改造等方式, 实现工业企业基本无燃煤(使用原料煤的除外). 凡未完成煤改清洁能源的工业企业,自8月1日起, 燃煤设施原则上停止运行.

7 月底前 隋振江 市经济信息化 委 相关区政府 市燃气集团 北京市电力公司 市环保局 市国资委 市城市管理委员会 ? ―

6 ― 序号重点任务

2017 年工作措施 完成时限 牵头 领导 牵头部门 主责单位 协办单位

7 实施

700 个平原村 煤改清洁 能源 实施

700 个平原村煤改清洁能源;

同步实施村委会、 村民公共活动场所和籽种农业设施煤改清洁能源;

朝 阳区、海淀区、石景山区和南部四区(丰台区、房山 区、通州区、大兴区)平原地区实现基本 无煤化 .

10 月底前 林克庆 市农委 市环保局 市工商局 相关区政府 北京市电力公司 市燃气集团 市城市管理委员会 市财政局 市质监局 市重大项目办 相关区政府组织对

2017 年将实现 无煤化 的区域全 面取消散煤销售点,工商部门依法办理散煤销售点注 销登记,原则上不再核发新的营业执照.对暂未纳入 改造任务的区域实现优质燃煤全覆盖.

8 基本淘汰 远郊区平 原地区

10 蒸吨及以 下和建成 区35 蒸吨 及以下燃 煤锅炉 相关远郊区政府完成

4000 蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源 改造任务,基本淘汰远郊区平原地区

10 蒸吨及以下和 建成区

35 蒸吨及以下燃煤锅炉.

10 月底前 张工市环保局 相关区政府 市燃气集团 北京市电力公司 市城市管理委员会 市规划和国土资源 管理委员会 市住房城乡建设委 市财政局 市经济信息化委 市国资委 相关区政府在政府网站上向社会公开辖区在用燃煤锅 炉清单,接受公众监督.

9 加快燃气、 电力设施 建设 积极协调国家有关部门,落实年度及采暖季用气需求. 年底前 张建东 市城市管理委 员会 市燃气集团 北京市电力公司 相关区政府 市发展改革委 市规划和国土资源 管理委员会 市住房城乡建设委 中国石油天然气集 团公司北京分公司 中国石油天然气集 团公司天然气与管 道分公司 华北能源监管局 市燃气集团加快燃气管网设施建设,

8 月底前, 力争实 现南部四区平原地区管道天然气 镇镇通 ;

10 月底 前,延庆区力争具备通气条件. 按时间节 点完成 完成陕京四线北京段工程建设.

10 月底前 市重大项目办 北京市电力公司加快电力配套输变电等基础设施建 设,按时完成并投入使用. 市城市管理委 员会 相关区政府加快配套电力、燃气设施涉及的征地、拆 迁等工作,为 煤改电 煤改气 提供有力支撑. ? ―

7 ― 序号重点任务

2017 年工作措施 完成时限 牵头 领导 牵头部门 主责单位 协办单位

三、控车减油任务

10 全面供应 京六 标 准车用汽、 柴油

1 月1日起实施北京市第六阶段车用燃油标准,3 月1日起全面供应 京六 标准车用汽、柴油. 按时间节 点完成 张? ? 工 市环保局 市商务委 中国石油天然气 集团公司北京分 公司 中国石油化工集 团公司北京分公 司 市质监局 市工商局 各区政府(含北京经 济技术开发区管委 会)?

11 实施机动 车总量控 制 配置小客车指标

15 万个,其中燃油车不超过

9 万个;

到2017 年底, 全市机动车保有量控制在

600 万辆以内. 年底前 张建东 市交通委? 市经济信息化委? 市科委? 市公安局公安交通管 理局?

12 严格重型 货运车管 控 研究制定东六环线路优化方案及北京城市副中心区域 高排放机动车污染控制措施. 年底前 张建东 市交通委? 市环保局? 通州区政府? 市规划和国土资源 管理委员会 市发展改革委? 市公安局公安交通管 理局? 研究高排放货运机动车绕行工作方案. 尽早实施 市交通委? 市公安局公安 交通管理局? 相关区政府? 市发展改革委? 市财政局? 市商务委? 市农委? 市政府法制办? 市环保局

13 报废和转 出高排放 老旧机动 车 全市报废和转出高排放老旧机动车

30 万辆. 年底前 张工王小洪 市环保局 市公安局公安 交通管理局 各区政府 市交通委 市商务委 市财政局 ? ―

8 ― 序号重点任务

2017 年工作措施 完成时限 牵头 领导 牵头部门 主责单位 协办单位

14 划定高排 放非道路 移动机械 禁止使用 区域 根据《大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条 例》,在城六区和通州区、北京经济技术开发区划定 高排放非道路移动机械禁止使用区域;

相关区政府按 要求组织落实.

10 月底前 张? ? 工 市环保局? 相关区政府(含 北京经济技术开 发区管委会)? 市交通委? 市住房城乡建设委? 市质监局? 完善施工招标文件和承发包制式合同,将房屋建筑、 市政基础设施、水务、园林等工程禁止使用高排放非 道路移动机械作为招投标文件内容及相应评标因素和 标准.制式合同明确施工单位必须使用符合要求的非 道路移动机械,并监督落实到位;

对施工承包方等的 违规行为,建设单位承担连带责任. 陈? ? 刚 市住房城乡建 设委? 市交通委? 市水务局 市园林绿化局 市城市管理委员会 市国资委 市财政局

15 促进公交 车结构调 整及减排 进一步推广双源无轨等新能源公交车使用,实现电驱 动等低排放车辆比例累计达到 65%左右;

公交行业平均 排放水平达到第五阶段机动车排放标准,力争实现车 用燃油总量比

2012 年降低 40%以上. 优化调整线路,优先在通州区配备新能源等低排放公 交车辆,实现在通州区内行驶的公交车基本更新为新 能源等低排放公交车辆. 年底前 张建东 市交通委 市经济信息化 委 市公交集团 祥龙公交客运公 司 通州区政府 市财政局 市环保局 在公交行业开展生物柴油试点应用,并评估效果,适 时推广. 市环保局 市公交集团 市城市管理委员会 市交通委 市财政局

16 出租汽车 更换三元 催化器 全面完成使用

2 年以上出租汽车更换三元催化器.

6 月底前 张工张建东 市环保局 市交通委 市公安局公共交 通安全保卫总队 北汽集团 市质监局 市公安局公安交通 管理局 市财政局 ? ―

9 ― 序号重点任务

2017 年工作措施 完成时限 牵头 领导 牵头部门 主责单位 协办单位

17 加快推进 新能源等 低排放车 辆推广应 用 在技术可靠、条件成熟的情况下,进一步加大纯电动 小客车以及出租、旅游、环卫、邮政、货运等专业领 域新能源等低排放车辆的推广应用力度,全市新能源 和清洁能源汽车应用规模力争累计达到

20 万辆,其中 新增加的出租车为纯电动车. 年底前 张建东 隋振江 市科委 市城市管理委 员会 市交通委 市规划和国土 资源管理委员 会? 各区政府(含北 京经济技术开发 区管委会) 市商务委 北汽集团 市邮政管理局 市旅游委? 市城市管理委员会牵头推进充电桩等基础设施建设, 有效保障新能源汽车等使用需求.市规划和国土资源 管理委员会牵头研究制定旅游景区、物流集散地等公 共专用场所新能源汽车服务设施配置指标相关政策.

四、治污减排任务

18 推进燃气 (油) 锅炉 低氮燃烧 技术改造 全面推进禁燃区内燃气(油)锅炉低氮燃烧技术改造, 各区共完成

10000 蒸吨左右,并督促燃气(油)锅炉 达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139―2015) Ⅱ时段标准限值要求. 年底前 张工市环保局 各区政府(含北 京经济技术开发 区管委会) 市质监局 市城市管理委员会 市燃气集团 市热力集团 市财政局 市经济信息化委 市国资委 实施《北京市推广、限制和禁止使用建筑材料目录》, 新建民用建筑禁止安装使用达不到一级能效的燃气采 暖热水炉. 长期实施 陈刚市住房城乡建 设委 市发展改革委 市财政局 市质监局 市工商局 鼓励消费者优先购买置换一级能效、氮氧化物排放符 合《锅炉大气污染物排放标准》的燃气采暖热水........