PDF《启东市人民政府文件》

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1 - 启东市人民政府文件 启政发〔2019〕24 号 市政府关于印发启东市打赢蓝天保卫战 三年行动计划实施方案(2018―2020 年)的通知 各镇人民政府,各园区管委会,各街道办事处,市各委办局,市 各直属单位: 《 启东市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案(2018―2020 年) 》已经市政府第

30 次常务会议审议通过,现 印发给你们,请认真组织实施.

启东市人民政府

2019 年4月18 日 (此件公开发布) -

2 - 启东市打赢蓝天保卫战 三年行动计划实施方案(2018―2020 年) 为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、南通市委市政 府和我市市委市政府关于打赢蓝天保卫战的工作部署,持续改善 全市空气质量,满足人民群众对优美生态环境的需要,推进全市 经济社会高质量发展,根据《南通市打赢蓝天保卫战三年行动计 划实施方案(2018-2020 年) 》 (通政发〔2018〕63 号)要求,结 合我市实际,制定本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的十九大精神和省、南通市及我市有关决策部 署,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持 续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必要的 行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地 结构,强化区域联防联控,狠抓重点时段、重点区域、重点行业 污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫 战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢.

(二)目标指标.经过

3 年努力,大幅减少主要大气污染物 排放总量, 协同减少温室气体排放, 进一步降低细颗粒物 (PM2.5) 浓度,持续改善环境空气质量,不断增强人民蓝天幸福感. 到2020 年,全市二氧化硫、氮氧化物、VOCs 排放总量均比

2015 年下降 20%以上;

在提前完成 十三五 约束性目标(PM2.5 浓度

40 微克/立方米以下,空气质量优良天数比率达到 85%)基-3-础上,PM2.5 浓度控制在

33 微克/立方米以下,空气质量优良天数 比率达到 85%以上, 重度及以上污染天数比率比

2015 年下降 50% 以上.

二、调整优化产业结构,推进产业绿色发展

(三)严格产业准入标准.2019 年底前,结合城市总体规划 编制调整,编制完成全市园区 三线一单 (生态保护红线、环境 质量底线、资源利用上线和环境准入清单).严格执行《产业结 构调整指导目录(2011 年本)修正》和《南通市化工产业导向目 录》(2018 年版),明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产 业目录.积极推行区镇规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、 石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足 区镇规划环评要求.(市生态环境局牵头,市发展改革委、自然 资源局、行政审批局参与) 加大园区产业布局调整力度.依托区位条件和空间资源优 势,优化布局沿江、沿海发展两大产业带.优化提升沿江产业带. 提高沿江岸线集约利用水平,推动产业高端化集聚转型发展,重 点发展海工船舶、电子信息、新材料等产业.滨江精细化工园重 点实施压减、转移、改造和提升计划,严禁在长江干流及主要支 流岸线

1 公里范围内新建化工企业(不包括转型升级).规范提 升化工园区发展水平.严格执行江苏省化工园区规范发展综合评 价指标体系,根据评价结果对园区进行分类整合、改造提升、压 减淘汰.(市发展改革委、生态环境局、滨江精细化工园按职责 负责)

(四)严控 两高 行业产能. 除按省批复要求进行搬迁转移、 产能并购或置换项目外,严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、 -

4 - 水泥和平板玻璃等产能;

严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业 产能置换实施办法. 主动策应供给侧结构性改革, 扎实推进 三行 业 整治,依法依规强力推进化工、钢丝绳、印染行业落后产能淘 汰和低端低效企业退出, 为先进制造业集群发展腾出空间. (市发 展改革委牵头,市生态环境局参与) 到2020 年,烧结砖瓦行业仅保留年产量

3000 万块以上的隧 道窑生产线,人造板加工行业仅保留

1 万立方米/年以上的生产 线.严防 地条钢 死灰复燃.全市范围内涉及燃煤烧制的耐火材 料、保温材料、防水材料、地板砖、石膏板、胶合板在

2019 年6月底前清零. (市发展改革委牵头,市生态环境局、财政局、市场 监管局、住房城乡建设局等参与)

(五)强化 散乱污 企业综合整治.深入推进 散乱污 企业 及集群综合整治行动,根据产业政策、产业布局规划,以及土地、 环保、质量、安全、能耗等要求,制定 散乱污 企业及集群整治 工作要求,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理. (市 生态环境局牵头,市发展改革委、自然资源局、市场监管局、应 急局、住房城乡建设局、各区镇等参与)

2019 年全市完成 散乱污 企业综合整治任务,按照 先停后 治 的原则,实施分类处置.列入关停取缔类的,基本做到 两断 三清 (切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备) ,依 法注销相关生产许可;

列入整合搬迁类的,搬迁至工业园区并实 施升级改造. (市生态环境局牵头,市发展改革委、自然资源局、 市场监管局、应急局、住房城乡建设局、各区镇等参与) 散乱污 企业列入升级改造类的,树立行业标杆, 实施清洁 生产技术改造.建立 散乱污 企业动态管理机制,坚决杜绝 散乱 -

5 - 污 企业项目建设和已取缔的 散乱污 企业异地转移、死灰复燃. (市生态环境局牵头,市发展改革委、自然资源局、市场监管局、 应急局、住房城乡建设局、各区镇等参与)

(六)深化工业污染治理.持续推进工业污染源全面达标排 放,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法 停产整治.建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020 年底前完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发. (市生态环 境局牵头,市行政审批局参与) 推进重点行业污染治理升级改造.全市范围内二氧化硫、氮 氧化物、颗粒物、VOCs 全面执行大气污染物特别排放限值.推 进非电行业氮氧化物深度减排.

2020 年6月底前实现生活垃圾焚 烧行业达标排放,鼓励燃气机组实施深度脱氮.强化工业企业无 组织排放管控.2018 年底前,全市火电、水泥、砖瓦建材、燃煤 锅炉、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排 放较为严重的重点企业,完成颗粒物无组织排放深度整治任务. (市生态环境局牵头,市发展改革委、交通运输局、启东海事处 等参与) 推进园区循环化改造.从空间布局优化、产业结构调整、资 源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方 面,推进现有各类园区实施循环化改造.力争到

2020 年,全市 省级以上开发区和化工园区全部实施循环化改造. (市发展改革委 牵头,市商务局、生态环境局、科技局等参与) 聚焦工业园区,大幅提升区域污染防治能力.对工业园区进 行集中整治,加强环境基础设施标准化建设,大幅提升污染物收 集、污染物处置和生态环境监测监控能力,提升园区清洁能源供 -

6 - 应保障能力,定期开展环境绩效评价.积极探索,力争到

2019 年底前在家具制造、电子制造、机械、钢结构等聚集区试点建设 集中的喷涂工程中心,并配备高效治理设施,替代企业独立喷涂 工序,实现同类企业污染物集中处理. (市生态环境局牵头,市发 展改革委、商务局等参与)

(七)大力培育绿色环保产业.壮大绿色产业规模,发展节 能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业.积极支持培育一批 具有较强竞争力的节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建 设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等 产业化发展和推广应用.积极推行节能环保整体解决方案,加快 发展合同能源管理、 环境污染第三方治理和社会化监测等新业态, 培育一批高水平、专业化节能环保服务公司. (市发展改革委、生 态环境局、科技局按职责负责)

三、加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

(八)有效推进清洁能源使用.抓好天然气产供储销体系建 设.新增天然气量优先用于城镇居民生活,实现 增气减煤 . 煤 改气 坚持 以气定改 ,确保安全施工、安全使用、安全管理.加 快广汇 LNG 接收基地建设,增建大型储罐,扩大海外气源接收 存贮能力. (市住房城乡建设局牵头, 市发展改革委、 生态环境局、 财政局等参与) 加快农村 煤改电 电网升级改造.突出抓好

35 千伏以上项 目和小城镇、中心村项目.加大 煤改电 配套电网工程建设支持 力度,统筹协调 煤改电 煤改气 建设用地. (市发展改革委牵 头,市生态环境局、自然资源局、启东供电公司参与)

(九)实施煤炭消费总量控制.根据《南通市 两减六治三提 -

7 - 升 专项行动实施方案》及《启东市 两减六治三提升 专项行动实 施方案》要求,严格落实........