PDF《一、项目由来》

1 概述

一、项目由来 汉滨区大竹园镇七堰沟石煤矿东西长约 2.

45Km,南北宽约 3.40Km,面积 2.9939km2 . 矿山于

2012 年2月1号取得安康市国土资源局颁发的采矿许可证. 证号C6109002010121120098857;

经济类型为私营独资企业;

开采矿种为石煤;

开采 方式为地下开采;

生产规模 3.0*104 t/a;

开采深度+720m-+490m. 汉滨区大竹园镇七堰沟石煤矿位于安康市汉滨区大竹园镇七堰村二组,距安 康市直距约

40 公里,隶属安康市大竹园镇所辖,涉及行政村为大竹园镇二联村. 矿区西起小晓河,东至猪槽沟;

北自陷马沟脑,南到李家沟东坡,东西最长约 2.45 公里,南北最宽约 3.4 公里,地理坐标为:东经 108°40′22″―108°40′51″,北纬 32°32′31″―32°34′22″.

2012 年至

2014 年间,汉滨区大竹园镇七堰沟石煤矿位于矿区西北侧的 M1 矿 带所在陷马沟已开采完毕,矿井(PD1 和PD2)已封井,2014 年底,初步拟定建 设M3 矿带所在黑沟为接续开采点,但为了合理开发石煤资源,2015 年6月经安 康市工业和信息化局 安工信函[2015]23 号 文件下发了对大竹园镇七堰沟石煤矿 变更接续点建设顺序的复函.变更接续开采后,七堰沟石煤矿开采矿带为 M

4、 M5 矿带.

2016 年, 建设单位委托编制了汉滨区大竹园镇七堰沟石煤矿三分区设计 说明.M

4、M5 矿带合用一个 PD3 平硐,开采顺序为 M4-M5,服务年限为 8.05a. 三分区原进风井口坐标为:X=3603045,Y=36564420, Z=590;

回风井坐标坐标为: X=3602652,Y=36564684,Z=642;

后期进风井坐标为:X=3603492,Y=36564281, Z=518.现变更为进风运输平硐开门口坐标为:X=3603371.179,Y=36564276.919, Z=513.9;

回风井坐标为:X=3603285.356,Y=36564559.702,Z=609.2;

后期回风 井坐标为:X=3603222.729,Y=36564687.533,Z=683.5.新变更井口位于索罗树 沟(大磨沟)与李家沟交叉处以上 80m 处. 根据《设计方案》中项目矿石成分说明及石煤成分检测报告,项目石煤矿平 均含硫量为 1.03%,低于 1.2%.根据类比同属于梅垭组,均属于岚皋―紫阳石煤 矿带,且距离临近的大竹园石煤矿煤质全成分分析报告,工程产煤全部出售至《安 康高新汉能科技有限公司年产

1500 吨钒材循环经济产业项目》用于锅炉燃烧收灰

2 提钒,项目石煤钒含量 0.24%,经锅炉利用热值损失碳后,收灰中钒含量可提升到 0.48%,可以用于钒的提取利用,具备可利用伴生矿价值.

2016 年, 随着陕西省人民政府办公厅关于印发环境保护违法违规建设项目清 理整顿工作方案的通知(陕政办发【2016】47 号)文件的下发,汉滨区大竹园镇 七堰沟石煤矿对矿区生态环境和矿井涌水处理站等进行建设.目前已开采的 M1 所在陷马沟工业场地及遗留环境问题全部整改完成,改建接续的 M

4、M5 矿带开 采已配套建设了矿井水处理站(根据开采方案变更,开采期间作为岩巷掘进涌水 暂存沉淀回用设施) ,主体平硐尚未开工建设.

2017 年12 月,建设单位委托重庆创诚安全技术咨询有限公司对矿井涌水较 大井下出水点进行注浆封堵,编制了注浆封堵实施方案及注浆封堵工程,封堵后 的矿井水量大幅度降低.根据

2018 年7月现场勘察及《陕西省安康市汉滨区大堰 沟及大磨沟流域煤矿污染治理工程实施方案》 ,注浆封堵治理后现有矿井基本无涌 水,企业长期观测雨季也基本无涌水,进入现有中央水仓处理回用很难实现,因此,建设单位于

2018 年9月对仅有的现有少量涌水的平硐进行了暂时封井,待开 工建设后,开井施工井下涌水回用施工,不出井,不外排.

2018 年8月,建设单位委托的陕西鑫能环境科技股份有限公司完成《陕西省 安康市汉滨区大堰沟及大磨沟流域煤矿污染治理工程实施方案》并组织专家通过 评审, 方案 对矿区现有及计划开采期间的水、气、声、渣等环保问题治理提出 了切实可行的措施,保障废水零排放、采矿废石处置及现有矿山迹地的生态恢复, 以及矿井水处理及重复利用要求,矿井开采过程中工业(含矿井涌水)及生活污 水均处理后回用,不外排.保障区域减排目标,确保区域汉滨区管辖范围内大磨 沟入蒿坪河Ⅱ水质目标达标.

二、相关分析判定

1、政策、法律法规符合性分析 (1)产业政策符合性分析 ①《产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正) 》符合性 本项目为石煤地下开采项目, 不同于煤炭的管理政策, 矿山开采规模

3 万t/a,

3 采用平硐开拓, 设计服务年限剩余约为 8.05a. 不属于 《产业结构调整指导目录 (2011 年本) (2013 年修正) 》中鼓励类、限制类、淘汰类项目,为允许类项目. ②陕西省产业政策的符合性 陕西省煤炭局在安康产石煤的县区批准了

55 个布点指标,根据 陕西省煤炭 工业局关于安康市石煤矿立项审批基建改建验收管理程序问题的批复 中附表

1 中55 家保留石煤矿名单中的一个.该矿属

55 家布点之内的矿山,且安康市工业 和信息化局同意汉滨区大竹园镇七堰沟石煤矿开展建设准备工作.该项目符合陕 西省产业政策. (2)与相关法律法规符合性分析 表1项目与相关法律法规符合性分析表 项目 法律法规相关要求指标 本项目情况 结论陕西省人民政 府办公厅关于 印发环境保护 违法违规建设 项目清理整顿 工作方案的通 知(陕政办发 【2016】47号) 根据陕西省人民政府办公厅关于印发环 境保护违法违规建设项目清理整顿工作 方案的通知(陕政办发【2016】47 号)附 录中违法违规建设项目清单 汉滨区大竹园镇七堰沟石煤矿处 于该方案名单中的项目,属于完 善备案类,不在淘汰范围内,各 项污染防治设施可以满足长期稳 定运行达标排放要求.项目符合 陕西省产业政策,于2012年开工 建设,13年M1矿带平硐封井后, M4矿带1#平硐投入生产, 属于发 生在2015年1月1日前的违法建设 项目.且安康市环保局汉滨分局 出具了违法处罚通知单,并交纳 违法处罚五万元. 符合安康市国家主 体功能区建设 试点示范实施 方案 重点开发区域主要分布于汉滨区和汉阴 县,包括25个镇(街办) ,总面积2120平 方公里,占全市国土面积的9.0%.其中, 汉滨区总面积1794平方公里,占全市国土 面积的7.6%(包括4街办17个镇) ;

汉阴县 总面积326平方公里,占全市国土面积的 1.4%(包括4个镇) .现状总人口116万人, 占全市总人口的35.6%. 限制开发的生态地区主要分布于安康市 北部秦岭中高山水源涵养与生物多样性 生态保护区,以及南部大巴山水源涵养与 生物多样性生态保护区,包括102个镇, 总面积14333平方公里,占全市国土面积 的60.9%.现状总人口117万人,占全市总 人口的35.8%. 限制开发的生态与农业地区主要为安康 市各县区的城关镇、重点镇以及市域内汉 江及其支流流经的城镇,包括34个镇,总 面积5531平方公里,占全市国土面积的 23.5%.现状总人口93万人,占全市总人 口的28.6%. 禁止开发区域包括面状和点状两种形式, 分布于重点开发和限制开发区域之中,共 该项目不在 方案 中禁止开发区 域,属于限制开发的生态地区, 该区域要求在不损害生态系统功 能的前提下,因地制宜地发展山 林经济,积极发展生态旅游、文 化旅游等环境友好型产业,科学 开发水能资源,适度开发优质矿 产资源.本项目开采工艺为地下 开采,废石回填采空区,不设置 废石场. 符合4有58处,其中面状33处,包括13处国家级 或省级森林公园,6处国家级或省级自然 保护区,14处海拔2600米以上区域;

点状 25处,包括21处水源地,2处国家级湿地 公园(试点) ,1处国家级水产种质自然保 护区,1处风景名胜区(包含于自然保护 区中) .禁止开发区域扣除部分相互重叠 的区域后总面积1545平方公里,占全市国 土面积的6.6%. 环境功能区划

1、环境空气质量二类功能区;

2、地表水环境Ⅱ类水域河段;

3、地下水环境Ⅲ类标准;

4、声环境2类区域. (1) 项目建成运行后大气污染物 排放量很小,大气环境可满足二 类区环境功能要求. (2) 矿坑水等全部回用、 不外排、 不出井;

处理后的生活污水全部 回用,对地表水环境影响小. (3) 项目预测地下水影响在采取 提出的环保措施后,不会对当地 地下水环境造成明显的环境影 响. (4)噪声影响在可接受范围内. 符合陕西秦岭生态 环境保护纲要 为落实保护优先、分区管理、合理开发的 原则, 《纲要》按海拔高度,将秦岭地区 划分为3个生态功能区,即:海拔2600米 以上的区域为禁止开发区,要实行严格保 护,禁止一切与生态功能保护无关的生产 和开发活动;

海拔1500米―2600米之间的 区域为限制开发区,要加快天然林保护工 程,扩大自然保护区建设,适度开展生态 旅游,积极发展生态产业,此区域涉及10 个乡镇;

海拔1500米以下实行严格保护下 的适度开发,此区域涉及442个乡镇. 本项目所在区域最高为采矿分布 区,矿区标高350-650m之间,处 于海拔1500m以下保护下适度开 发区域 符合陕西瀛湖湿地 省级自然保护 区 瀛湖湿地保护区是省级湿地自然保护 区.位于陕西省安康市西南部,汉江上 游的秦巴山地东段,凤凰山东部的南坡 和北坡地区, 汉江和月河从保护区流过.

2002 年9月经省政府批准设立,业务主 管部门为陕西省林业厅,由安康市汉滨 区人民政府管理.总面积 19800hm2 ,其 中核心区面积为 2109hm2 ,缓冲区面积 为3864hm2 ,实验区面积 13827hm2 .主 要保护对象为黑鹳、金雕、白鹳、白肩 雕等.为解决陕西瀛湖湿地省级自然保 护区的保护与安康市社会经济发展的矛 盾,2011 年陕西省环境保护厅以陕环函 〔2011〕801 号 关于陕西瀛湖湿地省级 自然保护区功能区划调整审查意见的 函 同意了安康市政府提出的陕西瀛湖 湿地省级自然保护区功能区划调整的方 案.调整方案如下: (

1 ) 取消月河恒口至汉江入口段30km1993.75hm2 的实验区、汉江安康水 电站大坝至关庙街 26.72km2066.28hm2 的实验区、汉江安康水电站大坝至南溪 乡政府段 5382.81hm2 实验区. 大竹园镇七堰沟石煤矿矿区东南 部边界处离调整后瀛湖湿地保 护区最近距离约3500m,远离调 整后的瀛湖湿地保护区. 未在天 然湿地保护区范围内从事采矿活 动;

而且本矿所在地表河流大磨 沟为蒿坪河支流, 蒿坪河汇入汉 江,进入瀛湖库区,有多个分水 岭阻隔,不设置废石场,废石不 出井,矿井水不外排,不出井, 与陕西省瀛湖湿地自然保护区有 多个分水岭,不会对瀛湖湿地造 成影响. 符合5(2)取消瀛湖镇以西 185.79hm2 的核心 区、743.38hm2 的缓冲区、1066.72hm2 的实验区.将南溪乡政府至瀛湖镇蒿坪 河口 1084.69hm2 的核心区、1222.46hm2 的缓冲区调整为实验区;

将新坝乡大石 沟至老鸦 岩段 175.3hm2 的核心区、 313.98hm2 的缓冲区调整为实验区, 取消 原这段实验区 311.16hm2 . (3) 将新坝乡政府至火神庙段 32.02hm2 的核心区、60.57hm2 的缓冲区调整为实 验区. 调整后陕西瀛湖湿地自然保护区总面积 为8050hm2 , 其中核心区面积为631.2hm2 ,缓冲区面积为 1532.6hm2 ,实 验区面积 5895.3hm2 . 综上所述,本项目符合国家及陕西省产业政策,符合陕西省人民政府办公 厅关于印发环境保护违法违规建设项目清理整顿工作方案的通知(陕政办发 【2016】47 号) 、安康市国家主体功能区建设试点示范实施方案、陕西秦岭生 态环境保护纲要等相关法律法规政策要求,距离陕西瀛湖湿地自然保护实验区 最近距离 3500m,不会对陕西瀛湖湿地自然保护区造成影响.

2、相关规划符合性分析 根据《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》和《安康市秦岭生态环境保护 总体规划》 ,本项目位于大竹园镇,处于规划中附表的保护范围内. 本项目与相关规划相容性分析见下表 2. 表2项目与相关规划相容性分析表 项目 政策及规划相关要求指标 本项目情况 结论陕西省煤炭开 发布局规划 陕西省煤炭局在安康产石煤的县区批准 了55个布点指标. ①该矿属55家布点之内的矿山;

②安康市工信局同意建设. 符合陕西省水功能 区划及安康市 环境保护规划 本项目所在区域地表水执行GB3838-2002 《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准,要求 废水零排放. ①矿坑水等全部回用、不外排, 不出井;

②处理后的生活污水全 部回用. 符合大竹园城镇建 设规划 禁止在城镇建设规划范围内建设矿产资 源开发项目. 本项目采区位于汉滨区大竹园镇 建设规划范围之外 符合安康市土地利 用总体规划 (2006-2020)

1、严格保护基本农田;

2、合理安排建设用地;

3、加强土地生态环境保护 项目厂址和工业场地不在风景名 胜、自然保护区及特殊用地范围 内,不占用基本农田,占用为建 设用地和林地,林地占用后在退 役期进行生态恢复 符合6《陕西省秦岭 生态环境保护 总体规划》 汉滨区大竹园镇七堰沟位于秦岭生态环 境保护区功能区划定的适度开发区,实行 严格保护下的适度开发,按照 点状开发、 面上保护 的原则,因地制宜,严格执行 环境影响评价制度,严格控制和规范开山 采石等露天采矿活动. 本项目位于汉滨区大竹园镇七堰 沟,开采矿种为石煤,开采方式 为地下开采.目前,矿山未进行 接续生产建设,正在办理环评相 关审批手续. 符合安康市秦岭生 态环境保护规 划(2018-2025) 安康市秦岭范围内除禁止开发区、限制开 发区以外的区域,海拔

1500 米以下的区 域为适度开发区. 功能定位:秦岭生态安全外延区与生态循 环区. 保护原则:在强化保护条件下,控制开发 强度,按照 点状开发、面上保护 的原 则,因地制宜,划定城镇开发边界和工业 开发控制地带,限制大规模工业化、城镇 化,禁止无规划的蔓延式扩张,严格执行 环境影响评价制度,严格控制和规范开山 采石等露天采矿活动. 主要任务:依据总体功能定位和资源环境 承载能力,统筹考虑生态保护、经济布局 和人口分布,优化空间结构,形成生态循 环区.在不损害生态功能的前提下,按照 高标准、高起点、规模化的要求,重点发 展特色种植养殖业、林特产品精加工业;

完善城乡给排水、公厕、道路、电网、污 水垃圾处理、水源地保护等基础设施建 设.发展以风景名胜区、自然遗迹、森林 公园为基础的生态旅游. 本项目位于汉滨区大竹园七堰 沟,开采矿产及地面工程布置在 矿区标高350-650m之间,属于适 度开发区,项目严格按照蒿坪河 流域综合治理规划进行矿产开 发,........