PDF《反垄断告诫给水泥行业敲响警钟》

2019年4月29日 星期一 美编: 中一 组版: 卢红静

6 CHINA ECONOMIC TIMES 责编: 徐蔚冰

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本报记者 周雪松

本报记者 徐蔚冰

本报记者 吕红星 反垄断利剑正指向水泥行业. 4月24日, 由国家市场监督管理总局 反垄断局组织召开了建材领域垄断 行为告诫会, 来自中国建材、 海螺水 泥、 冀东水泥、 华润水泥、 华新水泥、 山水水泥等目前水泥产能前六名的 企业代表, 以及中国建材联合会、 中 国水泥协会等多个建材行业组织和 部分省市区市场监督管理局反垄断 执法机构代表参加了此次会议. 据报道, 告诫会上, 国家反垄断 局对查获的多起建材行业垄断案件 进行了通报, 特别是混凝土行业联 合涨价行为突出, 违反 《反垄断法》 的行为时有发生, 因此受到制裁. 而混凝土协会多次举报上游的水泥 行业涉嫌垄断, 重点提到水泥企业 成立区域联合平台统一销售, 对市 场竞争行为带来的影响. 水泥是建筑行业必需的基础原 料, 无论是楼房还是道路桥梁的建 设都离不开水泥.然而从

2018 年 下半年到2019 年第一季度, 水泥价 格出现持续上涨, 全国散装水泥均 价从250 元/吨,最高涨至480 多元/吨, 价格几乎翻了一番. 目前, 水泥行业存在严重的产能 过剩.数据显示: 全国水泥的总产能 超过30亿吨, 过剩接近30%.在产能 过剩的背景下, 水泥价格一路高涨, 引起了监管部门的高度关注. 客观来看, 水泥价格大幅上涨 由多方面因素造成.业内人士认 为, 首先, 由于制造水泥的主要原燃 材料煤炭价格上涨, 以及矿粉、 石灰 石等辅料大幅涨价;

其次, 环保成本 增加;

再次,

2018 年下半年基建投 资升温, 特别是进入

2019 年一季 度, 各省区市重点项目集中开工, 水 泥价格持续高企. 除了以上这些客观因素造成水 泥价格上涨之外, 中国水泥协会等 促成水泥大企业价格协调的行为也 导致了水泥价格上涨.据报道, 中国 水泥协会联合地方行业协会共同组 织召开了包括 泛环渤海地区 泛华 北地区 黄河中下游地区 等多个大 区域市场协调会议, 通过采取跨区域 间的市场协调、 不允许低价竞争等举 措, 导致水泥价格上涨过快. 对于中国水泥协会等促成水泥 大企业价格协调的行为是否涉嫌垄 断, 还有待监管部门调查.不过, 水 泥行业通过在部分地区成立联合销 售公司、 控制水泥销售价格、 限制企 业竞争的做法, 很可能已经触碰到 《反垄断法》 的红线. 事实上, 对水泥行业存在的垄 断行为, 监管部门一直都在关注. 早在

2014 年9月, 国家发改委就以 协商约定水泥价格、 实施价格垄断 为由, 对吉林亚泰、 北方水泥和冀东 水泥(吉林)三家水泥企业开出合计 高达1.14亿元的罚单. 此次告诫会要求参会各方积极 自查, 水泥企业在市场销售中是否 形成了垄断协议, 是否限制了区域 销售, 是否存在限价销售等行为;

各 个协会在日常工作中是否制定了会 员间限制产销量、 制定排除竞争、 限 价控价的行为. 告诫会还要求在

5 月13 日前, 将自查结果汇总上报至各省市场监 管局, 并要求各省反垄断执法部门 加快建材领域垄断案件查办力度. 可以预见, 此次告诫会将给水 泥行业敲响警钟, 警示相关行业协 会及企业应严守 《反垄断法》 等国家 法律法规, 杜绝价格串通行为, 进一 步规范水泥市场, 促进企业竞争, 加 快淘汰落后产能, 推动水泥行业健 康发展. 当前世界经济存在众多挑战, 未来中国企业尤其是民营企业该 怎么做?中国企业家俱乐部主席、 阿里巴巴集团董事局主席马云近 日在中国企业家俱乐部主办的