PDF《一、项目由来》

? 1? 概述

一、项目由来 安康市汉滨区大竹园石煤矿位于安康市城区 252°方位、直距 33km 处大竹 园镇大堰沟至猪槽沟一带.

矿区西起黄泥沟东梁,东至马泥坑脑,北自羊圈子至 邱家湾一带,南到罗家湾一带,东西长约 2.13km,南北宽约 2.70km,矿区面积 为2.3952km2 ,其中心地理坐标为:东经 108°42′48″,北纬 32°32′57″. 安康市汉滨区大竹园石煤矿始建于

1952 年8月,属国有企业.2005 年12 月整体改制出售给采矿权人 安康市安太矿业有限公司 .该矿区开采标高 570- 740m,年生产设计规模为

5 万吨,年实际生产能力为 1.67 万吨;

矿山采用 平硐+溜井 开拓,浅孔溜矿法开采方法;

选矿工艺为手选,采用坑口手选方式剔 除废石以提高煤质.该公司于

2012 年申请变更、延续采矿证,其变更矿区范围 位于安康市汉滨区大竹园镇境内. 矿区在

2013 年1月至

2014 年6月进行开采,开采量为

6 万t,年生产设计 规模为

10 万吨, 年实际生产能力为

4 万吨, 开采范围在东区范围内 (740~520m 标高) . 项目于

2015 年6月, 在520m 石煤出露处进行露天开采, 开采量为 3000t, 掘进深度为 15m,场地面积约为

500 m2 .2015 年8月至今项目处于停产状态. 根据建设单位提供的 《开发利用方案》 (2013 年) , 设计矿区范围内开采 MK

1、 MK

2、MK

3、MK

5、MK

6、MK

7、MK

8、MK9 和M

1、M

2、M

3、M

4、M5,共13 个独立矿体的石煤层.根据《开发利用方案》 (2013 年) ,矿区范围内由于现 有开发利用方案中以现有的

570 平硐为主平硐,首先开采西区 M5~M1 矿体,再 开采 MK1~MK9 矿体.但由于开采西区 M5~M1 矿体范围内涉及襄渝铁路从矿 区中西部通过,铁路两侧划定了禁采区,现有方案无法实现通过

570 主平硐进行 西区矿区石煤层(M

1、M

2、M

3、M

4、M5)开采条件,同时根据安康市工业和 信息化局《关于汉滨区大竹园石煤矿变更技改工程方案的复函》中要求,东区矿 区范围内的 MK1 石煤层位于水源地保护范围,不能进行开采.2018 年2月,建 设单位委托重庆创诚安全技术咨询有限公司编制并评审通过获批 《安康市汉滨区 大竹园石煤矿技术改造安全设施设计(变更) 》 ,该方案沿用原设计主平硐开拓方 式,MK

5、MK

7、MK8 煤层进行联合开采,将这三条煤层划分为本次设计的首 ? 2? 采区,首采区主要运输大巷为+570m 大巷.+570m 运输大巷经运料进风眼、溜煤 眼和+610 进风运输顺槽构通作为井下运料、运煤的主要运输系统,+610m 进风 运输顺槽经过工作面和+640m 回风顺槽构通作为井下主要回风系统.本次设计 MK

5、MK

7、MK8 这3条石煤层分布于矿区中前部间距较近共用进、回风井进 行联合开采,划分为一个采区, MK5 煤层为首煤层,MK

7、MK8 煤层为接续 煤层, 开采标高范围为+570m-+640m. +570m 标高以下石煤资源暂不设计利用. 开采过程中废石用于填充采空区,采用井下分选废石直接回填的方式,井下现有

8 条采空区及其采煤巷道,注浆封堵后剩余东二巷和西三巷及其采空区,两巷道 断面 6m2 , 长度总和 600m, 采空区合计 30000m3 , 采矿期内年产废石量 10000t, 服务期内废石产生量为 6.5 万t,约5.2 万m3 ,井下采空区可以满足采矿期间 52000m3 废石的回填,不在工业场地内设置临时废石堆场. 根据建设单位委托的陕西煤田地质化验测试有限公司对矿区石煤全成分分 析报告,工程产石煤含硫低于 1%,工程产煤全部出售至《安康高新汉能科技有 限公司年产

1500 吨钒材循环经济产业项目》用于锅炉燃烧收灰提钒,项目石煤 钒含量 0.24%,经锅炉利用热值损失碳后,收灰中钒含量可提升到 0.48%,可以 用于钒的提取利用,具备可利用伴生矿价值.

2016 年,陕西省人民政府办公厅关于印发环境保护违法违规建设项目清理 整吨工作方案的通知(陕政办发【2016】47 号)文件的下发,安康市环境保护局 汉滨分局对建设单位进行了行政处罚并罚款.2016 年至今,建设单位对清理整 吨检查发现的矿井涌水及渣场进行了有效封堵和生态恢复措施.2017 年12 月, 建设单位委托重庆创诚安全技术咨询有限公司对矿井涌水较大井下出水点进行 注浆封堵,编制了注浆封堵实施方案及注浆封堵工程,封堵后的矿井水量大幅度 降低.根据

2018 年7月现场勘察,注浆封堵治理后现有矿井基本无涌水,企业 长期观测高强度降雨条件下也可维持在 4m3 /d 以下,较注浆封堵前的 695m3 /d 大 幅降低,区域重金属污染极大减排.根据

2018 年7月16 日建设单位委托陕西华 康检验检测有限责任公司对大竹园煤矿现有

570 平硐口涌水及大堰沟沟口入蒿 坪河断面进行现状质量监测,水质均可以达到《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标 准限值要求,可以满足《蒿坪河流域水污染防治与生态保护规划(2016-2030) 》 对大堰沟区域的环境目标要求.

2018 年8月,建设单位委托的陕西鑫能环境科技股份有限公司完成《陕西 ? 3? 省安康市汉滨区大堰沟及大磨沟流域煤矿污染治理工程实施方案》 并组织专家通 过评审, 方案 对矿区现有及计划开采期间的水、气、声、渣等环保问题治理 提出了切实可行的措施,保障废水零排放、采矿废石处置及现有遗留废石场和剥 采面的生态恢复,以及矿井水处理及重复利用要求,矿井开采过程中工业(含矿 井涌水)及生活污水均处理后回用,不外排.保障区域减排目标,确保区域蒿坪 河Ⅱ水质目标达标.

二、相关分析判定

1、政策、法律法规相符性分析 (1)产业政策相符性分析 ① 《产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正) 》符合性 本项目为石煤地下开采项目,不同于煤炭的管理政策,矿山开采规模

10 万t/a,采用平硐开拓,设计服务年限剩余约为 6.5a.不属于《产业结构调整指导目 录(2011 年本) (2013 年修正) 》中鼓励类、限制类、淘汰类项目,为允许类项 目. ②陕西省产业政策的符合性 陕西省煤炭局在安康产石煤的县区批准了

55 个布点指标,根据 陕西省煤 炭工业局关于安康市石煤矿立项审批基建技改验收管理程序问题的批复 中附表

1 中55 家保留石煤矿名单中的一个.该矿属

55 家布点之内的矿山,且安康市工 业和信息化局同意汉滨区大竹园石煤矿变更技改工程开展建设准备工作. 该项目 符合陕西省产业政策. (2)与相关法律法规符合性分析 表1项目与相关规划及政策符合性分析表 项目 法律法规相关要求指标 本项目情况 结论陕西省人民政 府办公厅关于 印发环境保护 违法违规建设 项目清理整吨 工作方案的通 知(陕政办发 【2016】

47 号) 陕西省人民政府办公厅关于印发环境保 护违法违规建设项目清理整吨工作方案 的通知(陕政办发 【2016】

47 号) 附录中 违法违规剑圣项目清单 汉滨区大竹园石煤矿属于工作 方案名单中的项目,属于完善备 案类,不在淘汰范围内,各项污 染防治设施可以满足长期稳定 运行达标排放要求.项目符合陕 西省产业政策,于2014 年进行 整合, 属于发生在

2015 年1月1日前的违法建设项目,且安康市 环保局汉滨分局出具了违法处 罚通知单,并交纳违法处罚十五 万元. 符合?4? 安康市国家主 体功能区建设 试点示范实施 方案 重点开发区域主要分布于汉滨区和汉阴 县, 包括25个镇 (街办) , 总面积2120km2 , 占全市国土面积的 9.0%.其中,汉滨区 总面积

1794 km2 ,占全市国土面积的 7.6%(包括

4 街办

17 个镇) ;

汉阴县总 面积

326 km2 ,占全市国土面积的 1.4% (包括

4 个镇) .现状总人口

116 万人, 占全市总人口的 35.6%. 限制开发的生态地区主要分布于安康市 北部秦岭中高山水源涵养与生物多样性 生态保护区, 以及南部大巴山水源涵养与 生物多样性生态保护区,包括

102 个镇, 总面积

14333 km2 ,占全市国土面积的 60.9%.现状总人口

117 万人,占全市总 人口的 35.8%. 限制开发的生态与农业地区主要为安康 市各县区的城关镇、 重点镇以及市域内汉 江及其支流流经的城镇,包括

34 个镇, 总面积 5531km2 ,占全市国土面积的 23.5%. 现状总人口

93 万人, 占全市总人 口的 28.6%. 禁止开发区域包括面状和点状两种形式, 分布于重点开发和限制开发区域之中, 共有58 处,其中面状

33 处,包括

13 处国 家级或省级森林公园,

6 处国家级或省级 自然保护区,

14 处海拔 2600m 以上区域;

点状

25 处,包括

21 处水源地,2 处国家 级湿地公园(试点) ,1 处国家级水产种 质自然保护区,1 处风景名胜区(包含于 自然保护区中) .禁止开发区域扣除部分 相互重叠的区域后总面积

1545 km2 ,占 全市国土面积的 6.6%. 该项目不在 方案 中禁止开发区 域,属于限制开发的生态地区, 该区域要求在不损害生态系统 功能的前提下,适度开发优质矿 产资源.本项目开采工艺为地下 开采,废石回填采空区,不设置 废石场. 符合环境功能区划

1、环境空气质量二类功能区;

2、地表水环境Ⅱ类水域河段;

3、地下水环境Ⅲ类标准;

4、声环境

2 类区域. (1)项目建成运行后大气污染 物排放量很小,大气环境可满足 二类区环境功能要求. (2)矿坑水等全部回用、不外 排;

处理后的生活污水全部回 用. (3)项目预测地下水影响在采 取提出的环保措施后,不会对当 地地下水环境造成明显的环境 影响. (4)噪声影响在可接受范围内. 符合陕西秦岭生态 环境保护纲要 为落实保护优先、 分区管理、 合理开发的 原则, 《纲要》按海拔高度,将秦岭地区 划分为

3 个生态功能区, 即: 海拔 2600m 以上的区域为禁止开发区, 要实行严格保 护, 禁止一切与生态功能保护无关的生产 和开发活动;

海拔 1500m~2600m 之间的 区域为限制开发区, 要加快天然林保护工 程, 扩大自然保护区建设,........