PDF《2018 年半月谈（第二十三期）》

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2018 年半月谈(第二十三期) www.chinaexam.org 目录 半月评论.1

1 以更高水平开放推动改革全面深化.1 半月讲解.3

2 支持民企发展,各部委亮出哪些新招?3 半月调查.5

3 悬在空中,停在纸上,落实在会议上……基层改革为何陷入 烂尾

5 半月世界.7

4 瞄准基础研究,各国都蛮拼.7 基层治理现代化.9

5 心病 频袭基层干部.9

6 紧绷运转、僵化管控、过关心态:基层 疲态治理 该终结了!10 教育改革进行时.12

7 高中累死,大学玩死 :象牙塔不是游乐场.12 时政・财经.14

8 船上审案,码头普法 巡回法庭湖上定纷争.14 科技・文化.15

9 不唯论文、不唯 帽子 ,企业如何助力科学探索.15 生态・健康.17

10 变短板为优势,宁夏 气候经济 崛起.17 民生・社会.18

11 扶贫 奶酪 不准动.18 www.chinaexam.org

1 半月评论

1 以更高水平开放推动改革全面深化 今年是中国改革开放

40 周年.以开放促改革、促发展,是中国改革发展的成功实践.40 年来,以扩大开 放促进深化改革,为经济发展注入了新动力,拓展了新空间.中国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、 第一大货物贸易国、第一大外汇储备国.40 年来,以扩大开放促进深化改革,让中国老百姓的获得感、幸福感、 安全感显著提高.中国日益走近世界舞台中央,从挺进国际市场、参与全球治理到推动构建人类命运共同体, 不断贡献智慧和力量. 不拒众流,方成江海.中国的改革成果和经济发展是在开放条件下取得的.改革开放的历程和硕果也印证 了改革和开放相辅相成、相互促进,改革必然要求开放,开放也必然要求改革. 开放,即是改革的重要内容.开放,不仅意味着对外管理方式的改进,更意味着对内管理体制的自我革命. 改革开放之初,敢为人先的改革者打破思想观念和计划经济的旧框框,引入市场经济的理念和机制.从兴办深 圳等

5 个经济特区,到开放沿海

14 个城市,再到开辟

27 个沿海经济开放区,中国陆海内外联动、东西双向互 济,开放新格局促成开放新体制.从2001 年入世到 一带一路 建设,从海南自贸区设立到首届进博会成功举 办,一个个历史瞬间、重大事件,昭示了中国拥抱世界的脉动从未停息. 开放,也是倒逼改革深化的强大动力.开放有广度,改革才会有深度.引进境外资金、产品和技术,学习 借鉴国外先进制度和经验,中国开放步伐越来越快的同时,改革也不断向更深处掘进:从新一轮的降低关税, 到加强知识产权保护;

从转变政府职能,到放宽市场准入;

从改善投资和营商环境,到优化政企和政商关系;

从改革外资和外汇管理体制,到加速人民币国际化…… 进入新时代,站在新的历史起点上,我国全面深化改革、推动经济高质量发展必须在更加开放条件下进行. 习近平总书记强调,中国对外开放的大门不会关闭,只会越开越大.这是总结过去

40 年成就的历史经验,也是 基于未来改革目标和发展需要作出的战略抉择. 党的十八大以来,中国开放广度和改革深度进一步扩展:从2013 年首个自贸试验区在上海挂牌,到12 个 自贸试验区组成中国开放新的 雁阵 ,再到众多自贸区制度创新和改革成果向全国复制推广;

从改革外商投 资管理体制、大幅减少外商准入限制,到扩大服务业和一般制造业的开放范围,再到逐步实行负面清单制度, 中国构建开放型经济新体制的步伐坚实有力. 值得注意的是,由于国际环境急剧变化,我国扩大对外开放面临着新形势、新问题、新挑战.当今世界面 临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化严重, 反全球化 逆全球化 思潮涌动, 贸易摩擦和贸易保护主义加剧,世界经济持续稳定增长面临严峻考验. 与此同时,我国对外开放战略和实践也面临一系列重大转变:从扩大出口为主,转为鼓励出口和增加进口 并重;