PDF《工作简报》

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1 ― 山东省商贸物流标准化技术委员会 工作简报

2018 年第

3 期(总第

13 期) 委员会秘书处编

2018 年4月4日解读政策,把握机遇,推动商贸物流标准化发展 ――国家商贸物流标准化政策解读 商务部解读《城乡高效配送专项行动计划》

2017 年12 月13 日,商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社联 合印发了《城乡高效配送专项行动计划》(以下简称《行动计划》).

近日,商务部流 通发展司负责人就《行动计划》进行了解读.

一、关于《行动计划》的编制背景及过程 党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转 变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,建设现代化经济体系是跨越关口 的迫切要求和我国发展的战略目标.明确提出中国特色社会主义进入新时代,我国社会 主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾. 经济增长方式的转变和社会主要矛盾的变化都对我国发展现代物流业提出了新的要求, ―

2 ― 未来一段时期,物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业,在提升经济运行 质量和效率、保障民生、促进消费上将大有作为. 近年来,商务部以促进消费升级、产业转型和城市发展为目标,把商贸物流发展作 为推进供给侧结构性改革的重要任务,会同财政部在全国

22 个城市开展了城市共同配 送试点,推动城市配送体系建设,取得了初步成效.在试点带动下,各地出台政策措施 推动城市配送发展,物流配送网络不断完善,企业探索形成了一些行之有效的新模式. 但是,在推进物流配送工作中也遇到了一些困难和问题,如:城乡配送涉及部门较 多,职责比较分散,资源整合不够;

农村配送设施不足,配送成本偏高;

配送车辆 三 难两多 问题一直没有很好解决;

配送标准化、信息化、集约化水平不高等等,亟需出 台新的政策措施提升城乡物流配送水平. 为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步完善城乡物流网络节点、降低物流配送成 本、提高物流配送效率,商务部与公安部、交通运输部、国家邮政局、全国供销合作总 社共同开展城乡高效配送专项行动. 《行动计划》 编制工作在全面总结试点经验基础上, 深入地方和企业开展了专题调研,并广泛征求相关部门、行业组织和有关专家的意见, 最终确定由商务部等五部门开展专项行动,共同推进城乡配送工作.

二、关于《行动计划》的主要特点 与以往推动城乡配送工作不同,《行动计划》主要有以下三个方面的突出特点: 一是突出城乡协同发展的工作重点.基于建立健全全国统一市场、构建城乡一体化 现代流通体系的需要,《行动计划》将城乡协同发展作为工作着力点,通过城市配送网 络优化、农村配送网络健全和城乡配送网络衔接,打通城乡双向流通,有效解决工业品 下乡与农产品进城难题.通过城乡各类配送节点设施、配送车辆、配送需求等资源的集 约开放、协同共享,有效提升城乡配送效率,降低配送成本. 二是突出部门联合的工作机制.基于城乡配送的特点与现状,梳理近年来相关主管 部门在推动城乡配送方面的政策措施,加强各部门职能的衔接与工作协调,推动资源整 合和共享共用. 要求地方主管部门在当地政府的领导下分工协作、 共同组织、 整体推进, 使制约城乡配送发展的体制机制性问题得到有效解决. 三是突出上下互动的工作体系.充分发挥地方积极性和企业创造力,地方以城市为 主体开展试点,探索管理体制改革创新,指导培育企业探索资源整合模式创新.商务部 等五部门负责加强顶层设计,积极营造政策环境,全面实施重点工程,确定一批示范城 市和骨干企业,构建城乡一体的物流配送体系. ―