PDF《内蒙古自治区可再生能源就近消纳试点方案》

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2 内蒙古自治区可再生能源就近消纳试点方案 为加快内蒙古国家绿色能源基地建设,研究制定符合内蒙古实 际的绿色能源就近消纳措施,按照国家发展改革委办公厅《关于开 展可再生能源就近消纳试点的通知》 (发改办运行〔2015〕2554 号) 的要求,制订试点方案.

一、内蒙古可再生能源消纳现状

(一)内蒙古可再生能源发展情况

2015 年, 内蒙古统调发电装机达到

10391 万千瓦, 其中火电

7260 万千瓦,水电

237 万千瓦,可再生能源装机

2894 万千瓦,可再生能 源占全省发电装机容量的 27.85%.其中,风电装机

2425 万千瓦,光 伏装机

469 万千瓦.风电装机居全国首位,光伏发电装机位于全国 第四.其中:蒙西电网风电装机

1498 万千瓦,光伏装机

412 万千瓦;

蒙东电网风电装机

880 万千瓦,光伏装机

58 万千瓦.

2015 年全区统调发电量

3920 亿千瓦时,其中火电

3420 亿千瓦 时,水电

36 亿千瓦时,风电

408 亿千瓦时,光伏

57 亿千瓦时.可 再生能源发电量占总发电量的 11.86%. 其中: 蒙西电网总发电量

2135 2 亿千瓦时,风电

254 亿千瓦时,光伏

50 亿千瓦时,可再生能源发电 量占总发电量的 14.24%;

蒙东电网总发电量

839 亿千瓦时, 风电

144 亿千瓦时,光伏

7 亿千瓦时,可再生能源发电量占总发电量的 18% 内蒙古自治区作为全国重要的可再生能源基地之一,可再生能 源开发建设规模大、速度快.2015 年与

2010 年相比,可再生能源装 机增长近

3 倍,净增

1926 万千瓦;

发电量增长近 2.7 倍,净增

292 亿 千瓦时.光伏装机实现了从无到有的突破;

风电发电量增长近 2.4 倍,净增

235 亿千瓦时.

(二)消纳可再生能源已采取的措施

1、蒙东地区 一是支持风电参与大用户直接交易试点.2014 年我委会同国家 能源局东北监管局和内蒙古自治区发展和改革委员会联合印发了 《内蒙古自治区东部地区电力用户与风电企业直接交易试点暂行办 法(试行) 》 ,准入华能通辽风力发电有限公司进行风电直接交易试 点工作,当年完成交易电量

3400 万千瓦时,提高该风场利用小时数

38 小时.在此基础上,2015 年我委继续扩大风电参与大用户直接交 易规模,华能通辽风力发电有限公司完成交易电量

7500 万左右,呼 伦贝尔地区新准入

6 户风电企业(13 个风场)参与直接交易,全年 完成交易电量 2.07 亿千瓦时. 二是实行发电权替代.支持并组织可再生能源置换火电机组发

3 电,2015 年签订替代合同电量

1 亿千瓦时. 三是扩大可再生能源外送.2015 年可再生能源参与跨区跨省交 易外送电量近

70 亿千瓦时,其中风电送华北

22 亿千瓦时、送辽宁 省48 亿千瓦时.

2、蒙西地区 一是将可再生能源纳入内蒙古电力多边交易市场,开展可再生 能源直接交易.自治区经信委会同国家能源局华北能监管局联合印 发了《内蒙古西部电网风电交易试点管理暂行办法》开展风电交易 试点,同时下发了《内蒙古自治区经济和信息化委员会关于同意金 风洁源风电场等

11 家风电企业参加蒙西地区风电交易试点的通知》 (内经信电力字[2015]208 号)文件,准入市场风电装机容量

74 万 千瓦,自2015 年6月实施,全年交易电量预计

8 亿千瓦时. 二是开展跨省跨区低谷风电交易.为最大限度利用现有蒙西电 网外送通道输送效率,实现风电资源在更大范围内消纳,开展了与 华北电网公司跨省跨区低谷风电交易,在负荷低谷期增加蒙西电网 风电送出电力,年交易电量在

15 亿千瓦时左右. 三是开展风电替代自备电厂发电试点工作.我委经与电网、发 电等部门协商下发《关于实施风电替代自备电厂发电试点有关事宜 的通知》 (内经信电力字[2015]398 号) ,风电替代是发电权交易的特 殊品种,在自备电厂运行方式不变的条件下,通过发电权交易降低

4 其发电出力,由风电替代发电,提高风电就近消纳水平,新增风电 发电量.试点先从包铝等部分企业开始,预计月度增加风电消纳交 易电量

3 亿千瓦时左右. 四是积极开展风电与供热企业、风电与抽水蓄能电站等交易品 种研究工作.

(三)内蒙古可再生能源消纳存在问题 一是可再生能源新增装机容量与用电需求不匹配.截止

2015 年底,全区电力装机同比增长 12.52%,风电装机同比增长 15.46%, 光伏装机同比增长 65%,全区全社会用电量同比增长 5.22%.到今年 年底,蒙西地区富余火电装机达到

1000 万千瓦,蒙东地区达到

600 万千瓦.地区装机增速明显快于地区负荷增速,造成区内用电市场 供大于求,可再生能源消纳不足.二是电网外送电通道建设滞后, 可再生能源外送受阻.目前,我区已核准的三条特高压外送电通道 与蒙西电网无电气联系,无法消纳存量可再生能源装机.受经济下 滑及环境治理影响,区外受电市场需求下降,造成现有外送电量降 低,影响可再生能源外送消纳.三是现行相关法律法规及电价政策 不够完善,不利于可再生能源通过市场方式进行消纳.

二、扩大消纳的基本思路、原则和发展目标

(一)基本思路 根据中央《关于进一步深化电力体制改革若干意见》文件精神,

5 把握我区开展可再生能源就近消纳试点机遇,充分考虑我区可再生 能源发展与经济结构特点,通过完善电力市场交易机制,扩大可再 生能源参与市场范围,推动电能替代项目建设,推进新增负荷落地 等多项措施,促进可再生能源就近消纳与社会经济发展融合共进.

(二)基本原则 一是促进改革. 按照国家下发电力体制改革文件 (中发z2015{

9 号)及相关配套文件精神,结合地区实际,突出地区特色,加快开 展可再生能源就近消纳工作. 二是保障安全. 可再生能源就近消纳应以电网安全为前提, 以加 强输配电网为基础,有序促进可再生能源消纳. 三是大胆探索. 在不断总结电力市场运行经验的基础上, 积极开 展适合可再生能源消纳的新交易品种研究工作,突破现存可再生能 源消纳瓶颈,寻求符合地区实际的可再生能源消纳新途径.

(三)发展目标 到2020 年,全区可再生能源就近消纳电量年均增长力争达到

10 %.

三、主要措施

(一)促进可再生能源有序发展 目前, 全区可再生能源装机

2894 万千瓦, 占全部装机的 27.85%, 其中: 蒙西电网可再生能源装机

1910 万千瓦, 占全部装机的 32.18%;

6 蒙东电网可再生能源装机

939 万千瓦,占全部装机的 34.28%. 十二 五 期间,全区风电装机年均增长 19.38%,全区光伏装机实现从无 到有的突破,2012-2015 年年均增长 198.75%;

电网供电负荷年均增 长3.76%.可再生能源装机增速远远高于电网供电负荷增长,可再生 能源与常规电源之间矛盾日益加剧,弃风率达到 15.5%.为保障可再 生能源有序发展, 十三五 期间应根据全区经济社会发展规划和发 展实际,强化规划管理,根据电网实际接纳能力与负荷增长速度确 定可再生能源建设规模目标,稳步推进;

到 十三五 末期,蒙西 电网风电平均利用小时数保持在

2000 小时,光伏保持在

1500 小时;

蒙东电网风电平均利用小时数保持在

1800 小时,光伏保持在

1400 小时;

可再生能源项目建设要有明确的消纳方向和空间.结合全区 发、用电供需形势,建立政府控制可再生能源过快发展协调机制, 抑制风电、光伏发电新建规模、速度,优先解决富裕装机容量,确 保可再生能源与常规电源协调,发电与用电协调.

(二)落实可再生能源优先发电制度 保障纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源优先发 电,科学制定年度电力电量平衡方案,为可再生能源消纳留足空间, 风电、太阳能发电年度保障性计划电量高于同期实际发电量.鼓励 保障性计划电量以外的部分参与市场竞争,交易机构和调度机构优 先予以执行.

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(三)进一步完善可再生能源消纳市场机制 落实《国家发展改革委 国家能源局关于改善电力运行促进清洁 能源多发满发的指导意见》 (发改运行〔2015〕518 号)精神,多措 并举,完善市........