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宁夏回族自治区人民政府办公厅文件 宁政办发 〔

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1 7 〕9 0号 自治区人民政府办公厅 关于促进服务业加快发展的意见 各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门,各直属机构: 自治区人民政府高度重视服务业发展.

为加快推进供给侧结 构性改革,推动服务业全面发展,以发挥服务业发展在稳增长、 调结构、惠民生中的重要作用,推动经济转型升级和发展方式转 变,经自治区人民政府同意,现提出以下意见.

一、重要性和紧迫性 我国经济进入新常态以来,党中央、国务院高度重视加快服 ―

1 ― 务业发展.十八大明确提出,使经济发展更多依靠现代服务业和 战略性新兴产业带动,国家连续出台了一系列指导意见和政策措 施,服务业发展取得积极成效.2

0 1 3年我国服务业占 G D P比重 首次超过第二产业,2

0 1 6年达到5

1 .

6 %,成为三次产业中占比 最大、吸纳就业最多的行业.面对新形势,自治区抢抓机遇,采 取积极有效措施,努力推动服务业加快发展,2

0 1 6年我区服务 业增加值增长9 .

1 %,比地区生产总值增速高1个百分点,对促 进经济社会发展发挥了积极作用.但总体上看,当前服务业仍是 我区经济发展的 短板 ,仍然存在规模偏小、结构不优、创新 力不足、竞争力不强等问题,2

0 1 0年到2

0 1 6年我区服务业增加 值占 G D P比重从4

2 %提高到4

5 .

6 %,仅提高3 . 6个百分点,比 全国增幅低3 . 9个百分点.当前,我区经济总量稳步增加,城市 化进程明显加快,对外开放不断拓展,政策保障不断完善,发展 环境不断优化,产业布局和结构都发生着深刻的变革,这些都为 我区服务业加快发展带来了前所未有的机遇.全区上下要切实增 强发展服务业的重要性和紧迫性,进一步转变观念,抢抓机遇, 拓宽视野,创新思路,把发展服务业摆到更加突出的位置,为实 现全面建成小康社会目标做出新的更大的贡献.

二、总体要求和基本思路 ( 一)指导思想. 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理 ―

2 ― 念新思路新战略以及自治区党委十一届七次、八次全体会议精 神,牢固树立五大发展理念,紧抓国家实施 一带一路 和我区 内陆开放型经济试验区建设等重大战略机遇,以专业化、产业 化、社会化、市场化、特色化和国际化为方向,以扩规模、提质 量、拓领域、优结构、促就业为目标,以产品创新、技术创新、 业态创新和模式创新为动力,实施特色精品战略、创新驱动战 略、开放引领战略,大力促进生产性服务业高端化、集约化、集 群化发展,大力推进生活性服务业便利化、精细化、优质化发 展,加快服务业集聚区、服务平台、重大项目建设,通过激励服 务创新、鼓励跨界融合、引导空间集聚,激发新动能快速增长, 实现我区服务业蓬勃发展. ( 二)基本原则.

1 . 坚持市场主导,完善政策体系.充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用,挖掘消费潜力,激发市场活力,有效发挥政 府在规划布局、政策引导和市场监管上的作用,促进服务业协调 发展.

2 . 坚持突出重点,带动全面发展.以城市中心区、产业园 区、服务业集聚区为重点,引导服务业集聚、集群、集约和融合 发展.加强示范带动和分类指导,发挥区域特色,形成竞争优 势,推动以城带乡,实现全面发展.