PDF《立法会 资讯科技及广播事务委员会》

二零零七年三月十二日 参考文件 立法会 资讯科技及广播事务委员会 香港电台遵守广播事务管理局的 节目标准业务守则的事宜 本港广播内容的规管 广播事务管理局(下称「广管局」)是根愀鄯391 章《广播事务管理局条例》成立的广播业的独立法定 规管机构,由行政长官委任的六至九名非官方人士(包括主 席)和三名公职人员组成.

非官方成员来自社会各界,例如 社会工作、教育、传媒、法律、金融和商业界别. 2. 广管局的其中一项主要职能是确保电视和电台的节目内容符合适当标准.广管局在广泛徵询公众和业界的意见 后,根愀鄯

562 章《广播条例》和《广播事务管理 局条例》的规定,颁布有关电视和电台节目标准的业务守则.广管局不会预先审查广播内容,而编辑责任由电视节目 服务和声音广播持牌机构承担.如持牌机构不遵守有关的业 务守则,广管局获授权向有关持牌机构施加制裁. 3. 广管局也负责处理公众对广播节目内容的投诉.根 《广播事务管理局条例》第10 及11 条的规定,广管局须成 立投诉委员会,成员包括不少於五名广管局成员和其他广管 局认为合适的人士.广管局会把投诉转交投诉委员会处理, 投诉委员会会考虑有关的因素,包括投诉人和有关持牌机构 的陈述,然后就投诉向广管局提出建议.投诉委员会现包括 六名来自广管局的非官方成员和五名来自社会各界的非官方增选委员. 香港电台 4. 香港电台(下称「港台」 )是政府部门,担当公共广 播机构的角色.港台的宗旨是透过均衡的高质素节目,为市 民和特定观众 众提供资讯、教育和娱乐.港台的编辑运 作,主要载述於以下三份文件: (a) 工商及科技局局长(下称「局长」 )与广播处长(下称「处长」 )之间的《架构协议》 ;

(b) 广管局、决策局与港台之间的《谅解备忘录》 ;

以及 (c) 港台的《节目制作人员守则》 . 5. 根都芄剐椤 ,港台编辑独立,局长与处长之间 的职责也清楚订明.局长负责就确定电台、电视和新媒体服 务的工作计划,以及同意进行有关工作等事,向处长提供政 策指引.局长也负责检讨工作计划的政策目的.处长是港台 的总编辑,负责管理每项工作计划,并制定符合港台的《节 目制作人员守则》的编辑制度,以提供公正、均衡及客观的 新闻、公共事务及一般节目,为民提供资讯、教育及娱乐. 6. 一九九五年,广管局主席、当时的文康广播司和处长 签订了《谅解备忘录》 .该备忘录其后於一九九九年修订(附件A) .根帽竿,港台同意遵守由广管局发出有关节目 标准的业务守则;

广管局须调查有关港台制作或广播的节目 的投诉,以及广管局可向港台施加制裁,情况与适用於持牌 广播机构的制裁相若,但不包括罚款. 7. 港台於一九九八年公布《节目制作人员守则》 ,旨在 把港台的编辑方针和运作编纂成文,以加强透明度和问责性.该守则也载述港台遵守广管局的节目标准守则的承诺, 并会对违反守则的举动负责.有关条款摘录於附 件B. 最近事件 8. 去年七月九日(星期日 )晚上 七 时三十五 分至八 时, 电视广播有限公司翡翠台播放港台节目《铿锵集》之「同志. 恋人」.这套纪录片记述了两对同性恋情侣的访问.广管局23就市民的投诉进行跟进及调查(包括收取和取港台的陈述) .本年一月二十日,广管局在会议上认为港台违反了《电视通用业务守则―节目标准》,并强烈劝喻港台严格遵守合家欣赏时间政策、考虑所有在电视播出的材料可能对儿童 产生的影响,以及遵守持平的规定.广管局新闻稿的相关摘 要见附件 C. 9. 同日,港台发表声明(附件 D) ,对广管局的裁决表 示失望.港台认为广管局的裁决会影响传媒时事节目的取材 及编务,值得社会辩论. 10. 港台在声明中没有说明港台接纳广管局的建议和会严格遵守广管局公布的有关业务守则,局长对此表示关注. 本年一月二十二日,局长与处长会面,以确保港台在遵守广 管局公布的相关业务守则方面,会履行已承担的责任. 11. 此事完全不涉及局长干预港台节目安排和取材.局长 的声明载於附件 E. 工商及科技局 通讯及科技科 二零零七年三月 ( 中译本 ) 附件 A 代表广播事务管理局的广播事务管理局主席 与 资讯科技及广播局局长 与 代表香港电台的广播处长 订立的 谅解备忘录 本谅解备忘录(备忘录) 由 代表广播事务管理局(广管局)的广播事务管理局主席 与 资讯科技及广播局局长 与 代表香港电台(港台)的广播处长 於一九九九年十月二十七日订立 协议如下: 遵守有关节目标准的业务守则 除非获得广管局事前给予豁免,港台须确保其所制作 或广播的所有电视和电台节目,符合以下守则的规定: (a) 由广管局发出的有关节目标准的业务守则,用作规管 持有《电视条例》或《电讯条例》或全部或局部修订 或取代这两条条例的其他条例下的牌照的广播机构(持牌广播机构)所广播的节目;