PDF《Introduction》

Human Services)、环境保护局(Environment Protection Agency)等大型部会,皆陆续以开放格式释出巨量资料(Big Data)和演算软体 服务,促成民间近用,达到开放政府的实质效益.日前更为了因应资料释出所可能产生的个 人隐私侵犯.白宫也会同美国商业部,於2012年2月23日签署「消费者隐私保护法案」 (Consumer Privacy Bill of Rights),进一步在个人资讯以及开放资料的可能冲突之间,提 供缓冲的保护伞法案. http://www.whitehouse.gov/open http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/privacy- final.pdf 英国的 Open Government Data 英国在公共部门资讯(Public Sector Information)早在1786年即有性质类似的机构专职成 立, 全权负责英国政府出版品的业务,机构则设置於英国皇室文具署(HMSO)底下.但在 1996年后,为了因应时代的变化,历经民营与合并的动作.到了2006年3月,由於民间对於 英国地理测量局(Ordinance Survey)的资料释出政策,申诉案件日益增加,英国卫报(The 开放政府资料沿革初识

5 Guardian)遂发起了 Free Our Data 的系列报导,前后为期超过一个月.此举在英国引起舆 论普遍的关注.2007年6月,英国首相官邸委托民间机构,进行撰写一份名为「The Power of Information」的研究报告,这是英国政府正式讨论「开放资料(open data)」的滥觞.这份 报告指出了公部门资讯的巨大机会,并且汇整了由公民和国家所产生的资讯之使用以及发展 现况. 报告指出,目前的政策工具和执行面都尚未充分把握机会,建议政府部门应该

(一)欢迎并 拥抱以使用者内容 (user-generated) 为中心的网路服务商以及其社群用户,因为这些服务有 助於追求共同的社会和经济目标

(二)提供资料给运用创新模式重制 (re-use) 政府公开资讯 的民众,当他们需要政府提供资料时,应在最大限度之内以保障全体公民长远利益的方式提 供,并且

(三)为了确保公众利益,应准备更为充分的资料(即使有时资料是不可靠的), 并且协助可能因为此举而被排斥於数位机会外的团体,取得竞争优势.

2008 年

3 月,英国国会议员 Tom Watson 在前首相 Gordon Brown 的任命之下,成立 「Power of Information」的工作小组,将开放资料提高到内阁的层级,具体擘画英国公共资 讯的未来发展蓝图.2009年9月,英国开放资料政府网站正式上线,成为指标性的开放资料网 站.2012年4月,在首相办公室数位长的擘划之下,推出完全以搜寻引擎为基础的政府入口网 (www.gov.uk).2012年5月,在现任首相的支持下,由网际网路的发明人 Tim Berner'

s- Lee 主导,宣布完成募捐一千万英镑为营运的初期资金,成立民间的开放资料研究所 ODI (The Open Data Institute).此研究机构的成立目的在於发掘公开资料(public data)的商业 潜力,并且为英国国内之公部门和学术单位,提供创新育成环境.这是英国政府和民间发展 开放资料的具体里程碑. http://www.opsi.gov.uk/advice/poi/power-of-information-review.pdf http://goo.gl/s5dKA 欧盟的 Open Data 欧盟虽然在开放资料的发展较邻近英国为晚,但在欧盟执委会 2003/98/EC 指令,已具体揭露 欧盟执委会在鼓励各会员国对於公共部门资讯的再用(re-use)的立场.2011年9月,欧盟执 委会(EU Commission)提出了「开放资料战略」(Open Data Strategy for Europe),预 计可为会员国创造出每年超过400亿欧元的产值.执委会代表 Neelie Kroes 说明目前业界在 取得公共部门资讯,面临了不少的困难.在一份执委会委托六家私人机构的共同研究报告也 指出,相较於美国而言,欧盟各会员国在开放资料的应用仍处於落后的局面,尤其是在地理 空间资讯的部分.委员会所调查的受访者中,有将近80%的人表示,他们对於地理空间资讯 取得........