PDF《HUAI AN QU BAO》

在我国袁 农村宅基地属于农民集体所有遥 长期以 来袁对于农村宅基地使用权的流转问题袁尤其是向集体 经济组织成员之外的流转袁 我国法律和政策都采取禁 止和限制的态度遥

2007 年发布的叶中共中央尧国务院关 于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增 收的若干意见曳 中重申袁野城镇居民不得到农村购买宅 基地尧农民住宅或小产权房遥 冶 在坚持农村宅基地集体所有的前提下袁探索农村宅 基地使用权的合理流转袁 在当下有极为重要的现实意 义遥 攒上个三年五载袁垒出个砖房瓦屋遥 农房积聚了农 民的半生心血袁理应可以通过合适的途径袁转化为正当 的财产性收入遥 按照叶宪法曳和叶民法总则曳的规定袁野权 利法定冶是公民财产权利依法受保护的前提遥 同等性质 的财产权利该受到法律同样的保护遥 当前袁一套二三线 城市居民的住房市值可达到几十万袁 而农房却因为交 易渠道受限袁沉睡在田间乡野袁无法华丽变现遥 城市居 民住房可交易和农村农民住房不可交易的制度设定袁 造成了事实上权利的不平等袁 也使城市居民和农民的 财产收入产生鸿沟袁社会贫富差距拉大遥 野沉睡中的农房冶同时造成了土地资源的浪费袁这与 我国集约节约利用土地的政策不符遥农村宅基地只能在 农村集体经济组织内部流转的规定一方面限制了对宅 基地真正有需的主体袁比如企业尧城镇居民等对农村土 地进行合理有效的利用袁 使土地资源得以优化配置曰另 一方面也导致农村村民处置自己宅基地的积极性不足袁 大量已进城农民的宅基地闲置在村遥另外袁在农村袁由于 建新不拆旧尧转让尧继承等因素的存在袁导致野一户多宅冶 的情况比较常见袁亟待进行有效的清理确权遥 不能忽视的是袁在市场机制自发的作用下袁很多城 镇居民渴望晚年在农村居住袁与农民私下签订房屋买卖协 议袁且事实上已构成长期占有尧使用尧居住的状态遥一些城乡 结合处袁城市外来人员经济能力不足以支付城市高昂房价袁 由此选择购买农村野小产权房冶袁也已形成实际交付并使用 状态袁对这些交易行为的保护目前法律处于悬空状态遥 当前袁基于一些地方自发的野先试先行冶和国家推动 的区域试点改革中袁 农村沉睡的宅基地正在逐渐被唤 醒袁在市场的怀抱下焕发出勃勃生机遥 在浙江乐清袁早在

2009 年袁农房就入市了遥 乐清的农房不仅在全市的农业 户口中实现自由流通袁而且可以作为抵押物在信用合作 社贷款遥 有政府文件做支撑袁多年来当地市场也已形成 稳定的交易习惯遥 今年四月份最高人民法院在北京召开 的第八次全国法院民事商事审批工作会议上明确袁在国 家确定的宅基地制度改革试点区域袁可以按照国家政策 和相关指导意见处理宅基地使用权因抵押担保尧转让而 产生的纠纷遥 推动农村宅基地制度改革袁促进农村土地要素市场 化袁赋予农民更多的财产权利已是大势所趋尧共识所在遥 下一步袁以土地制度改革为切入点打破城乡割据的二元 结构袁 在坚持农村宅基地的集体所有权属性的前提下袁 配套相关制度措施袁建立农村房屋交易市场袁促进农村 宅基地使用权开放有序流转袁既是优化土地资源配置的 有效途径袁也是推进城乡发展一体化的必要措施遥 唤醒 农民的野沉睡房产冶袁必将 释放新一轮的土地红利袁 为农民财产权益夯实制 度保障遥 本报讯 近年来袁 区经信委积极打造企业 野金牌娘家人冶品牌袁 创新开展野贷冶动服务袁帮助 企业解决转贷难遥 今年 1-7 月袁该委办理应急借 款43 笔袁转贷金额 1.