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一、总体要求 ( 一)指导思想. 全面贯彻党的十九大精神 , 以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导 , 坚持以人民为中 心的发展思想 , 牢固树立和贯彻落实新发展理念 , 按照高质量发展的要求 , 进一步强化质量安全意 识,以改革创新为动力 , 以落实生产使用单位主体 责任为重点 , 以科学监管为手段 , 预防和减少事故 , 降低故障率 , 不断提升电梯质量安全水平 , 让人民 群众安全乘梯、放心乘梯 , 满足人民日益增长的 美好生活需要. ( 二)基本原则 坚持为民服务.把保障人民群众乘用安全和 出行便利作为工作出发点和根本目标 , 强化电梯 质量安全工作的公益属性 , 优化服务 , 保障和改善 民生. 坚持依法监管.健全完善法律法规和标准体 系,充分运用法治思维和法治方式开展电梯安全 监管工作 , 坚持权责一致 , 落实相关方主体责任. 坚持改革创新.深化 放管服 改革 , 创新 监管模式 , 充分发挥市场机制作用 , 强化事中事后 监管 , 推动电梯生产、使用、监管和检验工作科 学发展. 坚持多元共治.发挥电梯质量安全各相关方 作用 , 形成相关方主体责任落实、政府统一领导、 监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚 信自律、社会参与监督的多元共治新格局. ( 三)主要目标 到2020 年,努力形成法规标准健全、安全责 任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共 同参与的电梯质量安全工作体系 , 电梯质量安全 水平全面提升 , 安全形势持续稳定向好 , 电梯万台 事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平.

二、重点任务 ( 四)提升电梯质量安全水平 开展电梯质量提升行动 , 加强产品型式试验 和一致性核查 , 强化安装监督检验 , 提升电梯产业 集聚区整体质量发展水平和新装电梯质量安全水 平.( 质检总局牵头 , 工业和信息化部等负责 ) 整 合优化安全技术规范和国家标准 , 在借鉴国际先 进标准基础上 , 对电梯本体安全和配置标准提出 更高要求 , 打造适合我国国情的更为严格的标准 规范体系 , 鼓励电梯企业提供高于国家标准的优 质产品和服务.加强既有住宅加装电梯相关技术 标准制修订 , 促进既有住宅加装电梯工作.( 质检 总局牵头 , 住房城乡建设部等负责 ) ( 五)加强隐患治理与更新改造 地方各级人民政府要将没有物业管理、维护 保养和维修资金的 三无电梯 以及存在重大事 故隐患的电梯作为重点挂牌督办 , 落实整改责任 法规园地FAGUIYUANDI 山东特种设备 和资金安排 , 多措并举综合整治 , 消除事故隐患和 风险.要制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政 策,建立安全评估机制 , 畅通住房维修资金提取渠 道,明确紧急动用维修资金程序和维修资金缺失 情况下资金筹措机制 , 推进老旧住宅电梯更新改 造大修工作.( 各省级人民政府负责 ) ( 六)改进使用管理与维护保养模式 推广 全生命周期安全最大化和成本最优化 理念 , 推行 电梯设备 + 维保服务 一体化采购 模式 , 探索专业化、规模化的电梯使用管理方式. 推动维护保养模式转变 , 依法推进按需维保 , 推广 全包维保 、 物联网 + 维保 等新模式.加强维 保质量监督抽查 , 全面提升维保质量.( 质检总局 牵头 , 住房城乡建设部等负责 ) ( 七)科学调整检验、检测方式 根据风险水平和安全管理状况 , 优化配置检 验、检测资源.科学调整监督检验、定期检验内 容和定期检验周期 , 由特种设备技术检查机构或 经核准的其他检验机构在授权范围内开展监督检 验和定期检验工作.加强和规范自行检测 , 允许 符合条件的维保单位自行检测 , 或由使用单位委 托经核准的检验检测机构提供检测服务 , 鼓励符 合条件的社会机构开展电梯检测工作.加强对检 验、 检测工作的监督检查 , 提升检验、 检测质量. ( 质 检总局负责 ) ( 八)建立追溯体系和应急救援平台 运用大数据、物联网等信息技术 , 构建电梯 安全公共信息服务平台 , 建立以故障率、使用寿 命为主要指标的电梯质量安全评价体系 , 逐步建 立电梯全生命周期质量安全追溯体系 , 实现问题 可查、责任可追 , 发挥社会监督作用.( 质检总局 负责 ) 推进电梯轿厢内移动通信信号覆盖 , 研究推 进智能电梯信息安全工作.( 工业和信息化部、质 检总局按职责分工负责 ) 地方各级人民政府要将 电梯应急救援纳入本地区应急救援体系 , 建立电 梯应急救援公共服务平台 , 统一协调指挥电梯应 急救援工作.( 各省级人民政府负责 ) ( 九)完善安全监管工作机制 进一步完善电梯安全监管工作机制 , 加强电 梯安全监督管理 , 依法查处违法违规行为.( 质检 总局负责 ) 按照 管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全 的要求 , 认 真履行安全管理职责 , 指导督促有关单位加强电 梯安全管理.( 教育部、住房城乡建设部、交通运 输部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局按 职责分工负责 ) 发挥国务院安全生产委员会办公 室作用 , 指导协调行业主管部门做好电梯安全行 业管理工作.( 安全监管总局负责 ) ( 十)落实质量安全主体责任 落实电梯生产企业责任 , 督促其对电梯制造、 安装质量负责 , 做好在用电梯跟踪监测和技术服 务.( 质检总局负责 ) 落实房屋建设有关单位责任 , 督促其对电梯依附设施的设置和土建质量负责 , 保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求.( 住 房城乡建设部牵头 , 质检总局等负责 ) 落实电梯所 有权人或其委托管理人责任 , 督促其对电梯使用 与管理负责 , 加强电梯安全管理 , 做好日常检查、 维保监督、应急处置 , 保障电梯使用安全.( 质检 总局牵头 , 住房城乡建设部等负责 ) 落实电梯维保 单位责任 , 督促其对电梯的安全性能负责 , 做好日 常维护保养、应急救援.( 质检总局负责 ) ( 十一 ) 加强企业自律与诚信建设 加强企业诚信自律机制建设 , 推行 自我声 明+信用管理 模式 , 推动电梯企业开展标准自 我声明和服务质量公开承诺 , 鼓励开展以团体标 准为基础的自愿性符合性评价.建立电梯制造安 装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度. 营造诚信、公正、公平、透明的市场环境 , 对严 重违法失信企业依法予以联合惩戒.( 质检总局牵 头,工商总局等负责 ) ( 十二 ) 积极发展电梯责任保险 推动发展电梯责任保险 , 探索有效保障模式 , 法规园地FAGUIYUANDI 山东特种设备 及时做好理赔服务 , 化解矛盾纠纷. 创新保险机制 , 优化发展 保险 + 服务 新模式 , 发挥保险的事 故赔偿和风险预防作用 , 促进电梯使用管理和维 保水平提升.( 保监会、质检总局等负责 ) ( 十三 ) 促进产业创新发展 支持鼓励电梯生产企业自主创新和科技进步 , 促进企业科技研发和维保服务能力提升 , 推动电 梯生产企业由制造型企业向创新型、服务型企业 转型 , 引导电梯维保企业连锁化、规模化发展. 开展电梯品牌创建活动 , 支持电梯产品出口 , 鼓励 电梯企业 走出去 , 全面提高中国电梯品牌知名 度和竞争力.( 质检总局牵头 , 工业和信息化部、 商务部按职责分工负责 )