PDF《金融搭台 力拔“穷根”》

64 个贫困县累计脱贫 86.6 万户

312 万人―― 金融搭台 力拔 穷根

本报记者 葛孟超 财经纵横 财经纵横

2018 年10 月29 日 星期一

18 18 热点聚焦 R 金融扶贫是新时期党中央扶贫开发的 重要制度安排,是脱贫攻坚的重点工程.而要实现贫困户可持续脱贫, 产业扶贫是 根本措施之一.从目前情况看, 各金融机 构在推进产业扶贫上花了不少心思, 下了 一番功夫, 成效也很明显.然而必须承认, 与党中央的殷切期望和贫困地区及贫困群 体的需求相比, 金融机构的扶贫工作还有 一些值得改进的地方, 有许多潜力可挖. 从供给方来说,金融扶贫的重点是农村和偏远贫困地区,而除了少数几家大银行外,大多数银行和金融机构都扎根城市,其主要服务群体也以城市的大中客户为主,对于农村贫困户和地方产业的情况不太了解.虽然有农合行、农商行或村镇银行作为补充,但它们毕竟规模小、实力相对较弱,难以满足贫困户、农户和地方企业对信贷等金融产品的庞大需求. 金融机构说到底是以市场为导向、 公司 化运作的商业组织.尽管这些年在政府引 导下, 这些金融机构在扶贫工作上做了不少 努力, 但当前考核、 评价和奖惩体系关注更 多的还是金融机构的业务和财务指标, 例如 资产规模、 资本回报率、 不良贷款率等, 只有 更加关注扶贫事业所带来的社会效益, 金融 机构从事扶贫工作的热情才会更高. 从需求方来说, 部分农村和贫困地区 产业基础和金融基础建设确实比较薄弱, 又受到自然资源条件较差、 物流交通等基 础设施建设滞后等因素的制约, 金融机构 出于成本和收益的考虑, 对在当地投入太 多资金有顾虑. 一系列实践证明,金融扶贫不应是福利性的,也不能追求利润最大化.金融机构开展扶贫工作、践行普惠金融,要坚持 保本微利 和 可持续发展 的原则.此外,从监管部门来说,对业务人员的尽职免责制应进一步落实到位,让他们真正敢贷、愿贷.对金融机构扶贫业务的专项考核,应在不良贷款率上予以适度宽容,更多地考察其底端客户群体的覆盖率、可得性以及服务质量等指标.在农村做金融扶贫需要满腔情怀,金融机构应提升服务针对性,实现经济效益和社会效益的统一.(作 者系中国社科院农村发展研究所 研究员) 金融扶贫贵在提升针对性 杜晓山 金海观潮 R 中国银保监会主席郭树清日前表示,充分发挥保险资金长期稳健投资优势,加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度.允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险,不纳入权益投资比例监管.相较此前险资 财务投资为主,战略投资为辅 的资金运用监管导向,此次政策变化不可谓不大,市场也闻声而动,作出积极回应. 保险资金量大质优.近 年来, 得益于实体经济发展 和百姓收入连增, 保险业茁 壮成长, 连年保持两位数增 速,

2017 年底保险业总资产 规模已达16.75 万亿元人民币, 是2000 年的

3 倍多.特 别是寿险资金, 期限长、 来源 稳, 为资产配置提供了充裕 的时间和流动性, 能承担阶 段性资产价格的起伏.显然, 这样的资金在资本市场 中会更着眼于价值投资, 是 妥妥的 压舱石 . 此次监管层释放的信号, 为保险资金进一步加大 股权投资力度拓展了投资渠道.根据成熟市场经验, 保险资金历来是企业长期资本的重要提供方.当前中国经济面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化, 部分企业经营出现困难.让险资这个行事稳健的 大 块头 通过战略性投资去拉一把, 不仅能化解股权质押风 险、降低企业负债率,也能为实体经济提供更多长期资金,帮助那些高效益、低能耗、有战略发展前景的重点行业和优质企业 越冬迎春 . 与此同时, 保险行业的发展始终要靠保费、 投资双轮 驱动,险资也需要不断寻找价值洼地.对业绩稳健的价值型上市公司进行股权投资以获取长期分红和股价成长,丰富了保险资金的投资选择,在风险可控的前提下,是险资对抗低利率、维持投资收益的有效手段.过去两年, 受多重因素影响, 保险投资也面临 资产荒 .眼下股 本价值凸显,投资的成本低、机会多,对险资来说也是投资良机. 接下来, 更好地发挥险资对稳定资本市场的作用, 还有很多工作亟待跟进.比如,回应市场期待,对募集保险等资金参与化解股票质押流动性风险相关指导意见、细则或监管口径,尽快予以明确.又如,此前相关政策规定了保险资金投资的 重点区 限制区 和 禁区 , 对险资战略性投资的宽度和深度做出了安排.在当前经济形势下,险资负有通过加大股权投资力度、纾解市场风险的新使命,各项制度规定也应适时调整,做到无缝衔接.再如,作为机构投资者,险资整体上风格稳健,但一时的政策变化也会对股市普通投资者、上市公司股东乃至保单持有人的心理造成较大影响.相关政策还是要立足稳市场、稳预期,明确范围、时限以及调整的触发机制. 最重要的一点, 保险资金是百姓一点一滴凑起来的养 命钱.在推动险资入市的同时, 要牢牢守住其安全底线, 而这无疑对监管的有效性提出了更高挑战. 用好保险资金这个大块头曲哲涵以股权形式撬 动保险资金 出手 ,不仅仅能化解股权质押风险、降低企业负债率,也能为实体经济提 供更多长期资金,帮助那些高效益、低能耗、有战略发展前景的重点行业 和优质企业 越冬迎春 一段时间以来, 小额现金贷款业务盛行, 这种贷款一般通过网上贷款平台申请, 期限 短、 金额低、 到账快, 被称为现金贷, 在市场上 一度火爆.然而一些不法分子披着 普惠金 融 的外衣, 发放高利率现金贷, 获取不当收 益, 手法极具隐蔽性. 近日, 上海市金融服务办公室通过信访 投诉渠道发现, 部分 现金贷 业务平台打着 低息 无抵押 快速放款 等宣........