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一、双重预防机制概述

二、双重预防机制实施步骤

三、安全风险分级管控实施实例

四、隐患排查治理实施实例

五、双重预防机制实施小结 目录

一、双重预防机制概述

(一)双重预防机制含义及实施目的 是指安全风险分级管控和隐患排查治理机制.

目的是针对安全生产领域 认不清、想 不到 的突出问题,强调安全生产的关口前移,从隐患排查治理前移到安全风险管控. 关口 前移 关口 前移 风险分级管控=减少隐患 隐患排查治理=减少事故 ? 把安全风险管控挺在隐患前面 ? 把隐患排查治理挺在事故前面 第一重 第二重 安全管理三阶段安全管理关口前移事后管理―事故管理 事中管理―隐患查治 事前管理―风险管控 事故管理 隐患查治 风险管控

一、双重预防机制概述

(二)安全风险分级管控和隐患排查治理的关系

1、两者是相辅相成、相互促进的关系.

2、安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础,风险管控措施是隐患排查的内 容.

3、隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入 1)排查发现的同类型隐患,分析其规律特点,可完善风险管控措施. 2)排查发现新的危险源,是对风险分级管控信息完善与补充.

一、双重预防机制概述

(三)双重预防机制与安全生产标准化关系 ? 双重预防机制的核心是对风险的管理,强调的是方法论. ? 安全标准化化体系的本质核心是围绕风险的管理体系;

是控制风险、预防事故的有效 方法,是双重预防机制的一部分. ? 双重预防机制建设不是另起炉灶、另搞一套.搞好安全生产标准化,自然就促进了双 重预防机制工作.

二、双重预防机制实施步骤 同企业 安委会 组成,总经理为组长,各部门负责人为成员

1、成立实施小组

2、制定实施方案

3、编写制度文件

4、培训制度文件

5、实施制度文件 安全员熟读 规定 ,将 规定 中适用本企业的内容转化为工作内容,确 定各工作的负责人和完成时间,总经理签发方案并实施 安全员梳理现有安全制度文件,结合 规定 的要求,编制安全风险辨识、 评估、分级管控制度,安全风险公告制度,职业卫生管理制度,隐患排查治 理制度文件,制度上保障双重预防机制实施,形成长效机制 全员培训 规定 及制度文件要求,尤其部门主管应掌握 各部门主管按 规定 及制度文件要求实施,开展安全风险辨识、评估、分 级管控,制定岗位、部门、专业、公司级隐患排查表并实施

6、持续改进 对风险管控不足的危险源建立措施,降低风险 通过隐患排查发现新危险源,应补充新危险源的风险评估、分级管控及排查治理

二、双重预防机制实施步骤

(一)制定实施方案实例 目的:坚持 全员参与原则 ,企业各部门应落实管理责任. 安全风险分级管控和隐患排查治理规定实施方案 序号 工作内容 责任人 完成时间

1 编制安全风险辨识管理制度、安全风险评估管理制度(或安全风险 辨识、评估、分级管控制度) 安全员

2 依厂区平面布置图划分出各岗位需风险辨识的区域、设备 各部门主管

3 组织岗位员工全面辨识作业活动、设备、工作区域的危险源,对有 限空间、动火作业、涉尘涉爆场所等重点辨识,每年至少组织一 次,当发生事故后视事故大小情况重新辨识评估 各部门主管

4 采用LEC法评估危险源的风险等级 各部门主管

5 绘制厂区、车间各楼层安全风险分布电子图并目视化 各部门主管

6 收集各部门安全风险辨识评估结果、整理、归档(电子档) 安全员

7 针对重大风险信息表上报政府单位 安全员

8 针对危险源落实新增管控措施(技术、管理、个体防护、应急措施) 各部门主管

二、双重预防机制实施实例 安全风险分级管控和隐患排查治理规定实施方案 序号 工作内容 责任人 完成时间

9 建立 一岗位一清单 各部门主管

10 编制企业安全风险分级管控一览表 安全员

11 编制职业卫生管理制度及操作规程,编制职业病危害防控计划和实 施方案 安全员

12 编制安全风险公告制度 安全员

13 设置安全公告栏、公示牌、安全标志 各部门主管

14 编制事故隐患排查治理制度 安全员

15 编制年度隐患排查计划 安全员

16 依岗位风险清单编制各级(岗位、部门、专业、公司级)隐患排表 各部门主管

17 排查发现的隐患记录 隐患排查治理信息表 安全员

18 每季度、每年对事故隐患排查治理情况进行统计分析上报政府部门 安全员

19 编制年度培训计划 安全员

三、安全风险分级管控实施实例

(一)安全风险辨识

1、危险源的相关知识 1.

1、危险源定义:可能导致人身伤害和(或)健康损坏的根源、状态或行为,或 其组合. 1.

2、危险源分类 根据事故致因理论,危险源分为 第一类(根源)危险源 、 第二类(状态或 行为)危险源 . 1)第一类危险源:能量和危险物质.能量或危险物质的意外释放是事故发生的根 本原因.举例:电气设备和电线(电能);

高处的物料、垫板和高处作业的人(势能)、设备转动移动部位、行驶中的叉车和货车(动能)、蒸汽、蒸汽管道(热能);

锅炉、空气储罐、气瓶(压缩能)、安全意识不足的人(新员工、转岗员 工);

危险物质(柴油、粉尘、刀具、尖锐物、沼气).

三、安全风险分级管控实施实例 2)第二类危险源:是导致能量或危险物质的约束破坏或失效的人的不安全行为、 物(环境)的不安全状态、管理的缺陷,针对电能、势能、动能第二类危险源举例: 能量 第二类危险源 人物环管电能 非电工从事电力安装维修作业、 未佩戴劳保用品作业、未验电作 业、手潮湿开机、用水冲洗带电 设备 电线破皮或裸露、设备外壳带电、 无接地保护、无漏电保护、电线敷 设未穿管保护、与蒸汽管安全距离 不足、接触不良、配电屏无绝缘垫、 20区无接地和接零保护 潮湿、高温、 凌乱、光线 不足 无操作规程、无 警示标识、未培 训、未检查 势能 中间抽料作业、攀爬高处取料、 卸货上下人员未配合好、码包歪 斜、未佩戴安全带作业、正面拉 铁垫板、高处抛接工具 超高、歪斜、防护栏损坏、安全带 破损、爬梯不符合标准 光线不足、 地面滑、狭窄无操作规程、未 申请审批作业、 无警示标识、未 培训、未检查 动能 未断电挂牌上锁检修转动设备、 正面或近距离指挥车辆、车辆未 停稳上车,车辆超速行驶、身体 接触转动部位 无防护罩、无行程开关或损坏、急 停开关损坏、车辆刹车失灵 光线不足、 地面滑、凌乱、狭窄 无操作规程、无 警示标识、未培 训、未检查

三、安全风险分级管控实施实例 3)第

一、二类危险源之间关系 ? 第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体,决定事故发生的严重程度;

第二类危 险源是第一类危险源造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性. ? 第一类危险源存在是第二类危险源出现的前提,第二类危险源的出现是第一类危 险源导致事故的必要条件. 在危险源辨识时,首先思考岗位作业、设施、工作区域存在的第一类危险源, 可能的危害(因生产需要,第一类危险源是客观存在的,一般无法消除),再根据第 一类危险源,从人、物、环、管四方面辨识出第二类危险源(需要评估和管控的).

三、安全风险分级管控实施实例

2、危险源辨识范围划分 范围应覆盖厂区范围内含相关方在内的所有人员、区域、活动及设施. 2.

1、先划分至部门:绘制厂区平面布置图(车间应绘制各楼层平面布置图), 根据平面布置图划分部门负责区块 1)生产部:生产车间、原料仓库、成品仓库、锅炉房、天然气储罐区、变 配电室、柴油发电机房、空压机区、消防水泵房、柴油库、油料库. 2)行政部:办公楼(一二期)、宿舍楼、食堂、厂区通道、围墙、污水处理池、 垃圾池. 3)品管部:化验室. 4)财务、销管、采购部:办公区.

三、安全风险分级管控实施实例 一期地 磅(闲置) 一期地 磅(闲置) 厂区平面布置图 图中用红色虚 线圈划的污水处理 池、柴油发电机房、 柴油库等,在危险 源辨识时容易遗 漏,辨识不全面. 建议企业应通 过平面图划分责任 区块.

三、安全风险分级管控实施实例 2.

2、部门再划分至岗位:各部门依据负责区块划分至各岗位,并列出岗位需风险 辨识的作业活动、设备、区域及涉及相关方的作业 序号 岗位名 称 涉及作业 涉及区域 涉及的相关方 涉及设备 备注

1 门卫 车辆进出厂管理、门 禁管理、厂区巡逻 门卫室、厂区道路、围墙进出厂及登记 电脑、伸缩门

2 内勤 宿舍管理、办公楼管 理、后勤维修管理 办公楼及宿舍楼 外来人员维修、 送菜、清理垃 圾 电脑、复印件

3 保洁 打扫拖地 办公区、卫生区、水处 理池 / 污水处理设备

4 厨师 煮饭菜 食堂 / 液化气瓶、蒸饭机、 冷柜、液化灶

5 卸车 卸货作业、打扫卫生、 清理筒仓 卸货棚 原料大筒仓 货车司机拉货 叉车、货车

三、安全风险分级管控实施实例 序号 岗位名 称 涉及作业 涉及区域 涉及的相关方 作业 涉及设备 备注

6 原料仓 管 散装原料接收、仓库 巡查、物料盘点、打 扫卫生、废袋外卖 散料卸货棚、原料仓库、 废袋区、房式仓、编织 袋库、小料库 货车司机卸货、 废袋外卖 货车、配电柜、刮板 机、提升机、脉冲除 尘、圆筒初清筛

7 叉车 叉货、加油、叉车清 洁保养 车间、仓库、叉车维修 区 外来维修工 叉车、码包机

8 配小料 领小料、配小料、打 扫卫生 二楼配小料区、一楼仓 库/电子称、风扇、油压 车、老虎车

9 投小料 领小料、投小料、打 扫卫生 二楼投料区 / 自动微量称、小料添 加机、电子称、油压 车、老虎车

10 大料投 料 领大料、投大料、打 扫卫生 一楼投大料区及地下室 / 叉车、脉冲除尘、刮 板机、提升机

11 制粒 环模更换,压辊调 节,自动制粒、打扫 卫生 二楼制粒区 / 制粒机、冷却机、提 升机、风机

三、安全风险分级管控实施实例 序号 岗位名 称 涉及作业 涉及区域 涉及的相关方 作业 涉及设备 备注

12 中控 换筛片,开机,监控 电脑配料、换仓、物 料输送、混合等作业 中控室、一楼粉碎间 / 粉碎机、电脑、配电 柜13 看仓 清理、查仓、取样、 打扫卫生 四楼、五楼、楼顶 / 初清筛、筒仓、分配 器、刮板机、广告牌

14 打包 领包材、套包、缝包、 打扫卫生 一楼打包区 / 缝包机、输送机、机 械手

15 锅炉 天然气锅炉 锅炉房 / 水质检测、巡........