PDF《承县政办字〔2017〕72 号》

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1 - 承县政办字〔2017〕72 号 各乡镇人民政府,街道办,县政府各部门: 《承德县法治政府建设情况报告制度》已经县政府研究同 意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

承德县人民政府办公室

2017 年9月28 日-2-为加强对法治政府建设的领导和督促检查,根据中共中央、 国务院 《法治政府建设实施纲要 (2015―2020 年) 》 (中发 〔2015〕

36 号),省委、省政府《法治政府建设实施方案》 (冀发〔2016〕

24 号)和承德市政府办公室《关于印发承德市法治政府建设情 况报告制度的通知》(承市政办字〔2016〕249 号)文件要求, 结合我县实际,制定本制度.

一、报告主体及程序

(一)县人民政府向本级党委、人大常委会和市政府报告.

(二) 县政府所属部门向本级人民政府和上一级主管部门报 告.

(三)垂直管理的部门向上一级主管部门报告,同时抄送当 地人民政府.

(四)乡(镇)人民政府向上一级政府报告,街道办事处向 其派出机关报告.

二、报告内容 法治政府建设情况报告主要是报告本地区、 本部门上年度推 进法治政府建设的工作部署、制度措施、取得成效、存在问题及 工作建议等,应当包括以下几个方面内容:

(一)依法全面履行政府职能情况.包括深化行政审批制度 改革,推行权力清单、责任清单、收费清单制度,优化政府组织 结构,完善宏观调控,加强市场监管,创新社会治理,优化公共 -

3 - 服务,强化生态环境保护等情况.

(二)完善依法行政制度体系情况.包括加强规范性文件和 政府合同管理监督,建立规范性文件清理长效机制等情况.

(三)实现行政决策科学化、民主化、法治化情况.包括健 全依法决策机制,增强公众参与实效,提高专家论证和风险评估 质量, 加强合法性审查, 发挥法律顾问作用, 坚持集体讨论决定, 严格决策责任追究等情况.

(四)坚持严格规范公正文明执法情况.包括完善行政执法 程序,创新执法方式,全面落实行政执法责任制,健全行政执法 人员管理制度,加强行政执法保障等情况.

(五)强化对行政权力的制约和监督情况.包括完善行政权 力制约和监督体系,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、 司法监督,加强行政监督和审计监督,完善社会监督和舆论监督 机制,全面推进政府信息公开,完善纠错问责机制等情况.

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况.包括健全依法化解 纠纷机制,加强和改进行政复议工作,提高行政应诉水平,完善 行政调解、行政裁决、仲裁制度,加强人民调解工作,改革信访 工作制度等情况.

(七)全面提高法治思维和依法行政能力情况.包括树立重 视法治素养和法治能力的用人导向, 加强对政府工作人员的法治 教育培训,完善政府工作人员法治能力考查测试制度,坚持学以 致用等情况. -

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(八)其他需要报告的内容.对《承德县法治政府建设实施 方案》(承县发〔2017〕

1 号)明确要求本年度完成的工作和 省、市、县年度法治政府建设重点安排的工作项目要重点报告, 说明落实措施和取得成效.本级人大及其常委会要求本级政府、 上级政府要求下级政府、政府要求所属工作部门、上级主管部门 要求下级部门报告推进法治政府建设总体情况或者某一方面工 作情况的,有关行政机关应当按照具体要求提交报告.按照有关 规定需要向特定机关报告本地区、 本部门法治政府建设重大事项 的,有关机关应当按照具体要求提交报告.重大改革事项安排部 署和落实情况,也要重点报告.

三、报告时限 各报告主体应当于每年

1 月15 日前提交上年度法治政府建 设情况报告.法治政府建设中的重大问题,实行即时报告制度.

四、报告形式 法治政府建设情况报告应当采取书面形式,并报电子文本. 报告要由本机关主要负责人签发,加盖本机关印章.

五、报告公开 法治政府建设情况报告按要求报送后,应当通过报刊、政府 (部门)门户网站于

20 个工作日内向社会公开.

六、报告审查 接收报告的机关,应当在接到报告的

10 个工作日内进行审 查,发现内容失实的,缺少应当报告的内容或者应当报告的内容 -

5 - 表述不清的,应当报告的法治政府建设重大事项未及时报告的, 要责令报送机关限期改正,逾期不改正的,予以通报.

七、报告处理 接受报告的机关要认真分析所接收的报告,全面掌握本地 区、本系统推进法治政府建设的整体情况,对存在的普遍问题, 要研究提出改进措施, 列入本级政府或本系统推进法治政府建设 年度工作要点;

对于个别行政机关存在的突出问题,要责令其限 期进行整改,并要求报送整改措施和整改结果. 各乡镇人民政府、 县直各有关部门要及时总结本单位推进法 治政府建设中的经验和存在的问题,自觉接受本级党委、人大常 委会和上级行政机关的监督;

对本级党委、人大常委会和上级行 政机关提出的建议要认真落实, 对存在的问题要采取有效措施进 行整改,并将其列为法治政府建设年度重点工作任务.

八、组织领导 县政府及其各部门主要负责人要加强对推进法治政府建设 工作的领导,切实担负起法治政府建设第一责任人的职责,把健 全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的 一项重要任务.一方面要认真履行法治政府建设情况报告义务, 自觉接受监督;

一方面要通过落实法治政府建设情况报告制度, 加强对本单位推进法治政府建设工作的监督和指导. 建立和落实法治政府建设情况报告制度工作纳入依法行政 考核内容. -

6 - 县政府及其各部门的法制机构在本级政府、本部门的领导 下,具体负责实施法治政府建设情况报告制度的落实,要协助政 府和部门领导做好法治政府建设情况报告的各项具体工作. 承德县人民政府办公室

2017 年9月28 日印发 -

7 - 承县政办字〔2017〕73 号 各乡镇人民政府,街道办,县高新技术产业开发区管委会,县政 府各有关部门: 《承德县

2017 年大气污染综合治理重点任务分解方案》已经2017 年9月22 日县政府第

11 次常务会议研究通过,现印发 给你们,并就有关事项通知如下:

一、高度重视大气污染防治工作.今年是 大气国十条 、 省大气

50 条 和 市大气

40 条 落实决胜之年, 也是落实省、 市大气污染综合治理 1+18 系列文件的关键一年. 近期, 中央、 省、 市分别召开了重点会议, 都把大气污染综合治理列入下半年 突出抓好的重点工作, 要求确保完成目标任务. 各乡镇和有关部 门要把大气污染防治工作列入重要议事日程, 推动空气质量持续 改善.

二、 把握任务节点大力度施治. 各牵头部门和责任部门要按 照重点任务时间节点, 加强工程项目和重点工作梳理, 细化时间 -

8 - 表和路线图,力争把任务往前赶,按照序时进度要求全面完成. 特别是所承担任务未达到进度要求的, 要督促倒排工期, 压实责 任,加强统筹,采取专项行动,集中人力物力财力,在确保质量 和安全的前提下,加快组织推进.

三、实行大气污染防治周通报制度.大气污染防治 1+18 方案各牵头部门每周将所承担的相关重点工作进展情况上报至 县大气办, 由县大气办将重点工作进展情况汇总后上报县委、 县 政府主要领导和各分管领导.其中气代煤电代煤、 散乱污 企 业整治、 燃煤小锅炉取缔等专项工作要每周通报一次 (每周二) , 其它各专项工作每月通报一次(每月

2 日) .

四、强化督导检查和约谈问责.县环保分局牵头,县住建、 城管、 农牧等相关部门配合, 成立督导组织定期或不定期全面督 导大气污染防治工作, 及时向县领导反馈相关督导结果, 根据督 导情况, 由县督考办进行定向督导. 对督导过程中重复发现的问 题及进展缓慢的相关乡镇、部门视情况进行约谈. 附件:承德县

2017 年大气污染综合治理重点任务分解方案 承德县人民政府办公室

2017 年9月28 日-9-附件 为进一步明确工作职责, 突出治理重点, 全面推进秋冬季大 气污染综合治理攻坚行动,确保圆满完成

2017 年大气污染防治 各项目标任务,按照省委省政府、市委市政府、县委县政府《关 于强力推进大气污染综合治理的意见》及18 个专项实施方案和 省委、 省政府第第八环境保护督察组督查要求, 根据承德市人民 政府办公室《关于印发

2017 年大气污染综合治理重点任务分解 方案的通知》 (承市政办字〔2017〕155 号)文件精神,结合我 县实际,制定分解方案如下:

一、县环保分局(重点任务

6 项,包保领导:李银) 1.2017 年9月底前,县城建成区全部淘汰

35 蒸吨/小时及 以下燃煤锅炉、 茶浴炉大灶和经营性小煤炉, 城乡结合部和农村 地区淘汰

10 蒸吨及以下燃煤锅炉、 茶浴炉大灶和经营性小煤炉.

65 蒸吨/小时及以下蒸汽锅炉以及热水锅炉

2017 年底前要达到 锅炉大气污染物排放限值. 2.实施工业污染源清单制管理模式.2017 年底前,完成全 县工业企业数量分布调查和污染物达标排放情况的排查评估. 明-10 - 确排放不达标企业最后治理达标期限, 到期不达标的坚决依法关 停.2017 年,全县重点污染源企业实现稳定达标排放. 3.对治理达标无望、 偷排直排的工业摊点和小作坊、 散落在 农村地区的 工业大院 ,按照 两断三清 标准,一律关停取 缔、依法吊销营业执照.2017 年9月底前,全面完成集中整治 任务,基本消除 散乱污 企业污染. 4.在工业涂装、 印刷等重点行业建立 VOCs 排放清单信息库, 完善企业一企一档制度,全面推行排污许可证制度. 5.2017 年底前,全面完成重点行业的对标管理和深度治理, 对未完成 VOCs 治理、排放不达标的企业,一律依法关停整治. 6.严格油气回收装置使用监管,年销售汽油量大于

5000 吨 及其他具备条件的加油站必须安装油气回收在线监测设备.

二、县发改局(重点任务

5 项,包保领导:白晓利) 1.完成节能降耗目标,煤炭消费总量负增长,2017 年累计 削减煤炭 1.37 万吨,城市集中供热不能覆盖的城中村实施清洁 能源替代工程,2017 年推广新型炉具

4000 套,洁净型煤

1 万吨. 2.全面取缔乡镇机关及事业单位、服务业分散燃煤. 3.多渠道拓展天然气气源, 加快大容量参数电源点建设, 扩 大外受电比重, 提高可再生能源输送消纳能力. 加快发展智能电 网, 提高电力系统交互响应能力. 优先保障可再生能源发电上网, 有效缓解弃水、弃风、弃光状态.积极推进天然气加气站、电动 公交充电桩建设. -

11 - 4.综合运用法治........