PDF《第一章 “十三五”时期经济社会发展形势》

・1・ 十三五 期间,是孝义市全面建成小康社会的决战期,是 全面深化改革、全力实施 一二三四 发展战略的加速期,是 塑 造孝义美好形象、实现孝义振兴崛起 的关键期.

科学规划未来 五年的发展路径和奋斗目标,是我市高标准全面建成小康社会的 重要基础. 《孝义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016 ―2020) 》 (以下简称《规划纲要》 ) ,根据《中共孝义市委关于制 定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》而编制,主要 阐明我市经济社会发展战略,明确经济社会发展奋斗目标、主要 任务和重大举措,是市场主体的行为导向,是市乡村三级开展工 作的重要依据,是全市人民共同的行动纲领.

第一章 十三五 时期经济社会发展形势

第一节 十二五 时期经济社会发展回顾 十二五 时期,是我市发展史上极不平凡的五年,也是 撤 县设市 以来发展遇到前所未有困难的五年.面对复杂严峻的经 济形势以及国际后金融危机的深度调整和煤炭企业迎来寒冬的困 难局面,全市各级各部门按照 十二五 规划确立的目标和任务, 认真贯彻党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧 围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略部署,牢牢把握 转型综改试点市 和 扩权强县试点市 双试点机遇, 主动适 应经济新常态,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险, ・2・ 产业结构不断优化,新型城镇化进程步伐加快,生态环境质量明 显改善,各项社会事业全面发展,人民生活水平进一步提高,国 民经济和社会事业发展取得长足进步. 同时,在 十二五 中期阶段,为了深入了解总体进展情况, 客观评价取得的成效,及时总结经验、发现问题,根据省、吕梁 市的安排以及市人大常委会的要求,2014 年7月,市政府对规划 实施情况进行了中期评估.按照党中央关于经济新常态下的工作 要求,结合我市的实际情况,提出对部分指标进行适当的调整和 补充,提交市六届人大第

26 次常委会审议通过.经过全市上下的 共同努力, 十二五 各项目标任务基本完成,取得了经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的新 成效,为 十三五 的发展奠定了坚实的基础. 经济总量和综合实力稳步提升.2015 年,全市地区生产总值 达到 334.3 亿元,年均增长 5.9%,人均地区生产总值达到

1 万美 元.公共财政预算收入达到 18.2 亿元,年均增长 2.03%.固定资 产投资完成

268 亿元, 年均增长 15.4%. 规模以上工业增加值完成 214.8 亿元,年均增长 8%.社会消费品零售总额达到 121.1 亿元, 年均增长 12.6%. 农村常住居民人均可支配收入达到

14211 元,年 均增长 13.1%.城镇常住居民人均可支配收入达到

29078 元, 年均 增长 11.8%. 经济综合实力明显增强, 连续

4 年位列全省 A 类县城 经济考核综合排名第一. ・3・ 全社会固定资产投资 地区生产总值 ・4・ 规模以上工业增加值 公共财政预算收入 ・5・ 社会消费品零售总额 服务业增加值比重 ・6・ 农村常住居民人均可支配收入 城镇常住居民人均可支配收入 ・7・ 地区生产总值构成( 十一五 末) 地区生产总值构成( 十二五 末) 地区生产总值构成( 十一五 末) ・8・ 经济转型成效明显.坚持以 大项目 引领、 大园区 承 载的战略,瞄准新兴产业、紧盯高端项目,着力夯实转型发展 的产业支撑.规划建设了新型煤化工园区、现代农业园区、高 新科技产业园区、 铝电循环经济园区以及高教园区 五大园区 . 园区骨干路网、水网、电网以及绿化、亮化基本配套,园区框 架已经形成,项目承载空间进一步优化.70 余个转型项目入驻 园区,吸引投资突破

2000 亿元.新型煤化工园区被确定为全省 四个焦化集中发展区之一, 现代农业园区

2013 年9月升格为国 家农业科技园区,高新科技产业园区被列入全省转型综改重点 支持园区行列.循环经济不断发展,节能减排、环境保护深入 推进,经济增长方式正在由粗放高耗向集约节能转变,我市被 列为全省唯一的国家级循环经济示范县创建地区.五年累计实 施亿元以上转型项目

81 个,概算投资

1711 亿元,33 个投产或 部分投产. 项目工作综合排名连续五年位居吕梁第一. 十二五 末市域内

20 座保有煤矿产能达到

3270 万吨,新型焦化产能达 到1800 万吨,氧化铝产能突破

600 万吨. 多元化产业体系初具规模.农业现代化水平持续提升.大 力实施 8+2 农业产业化振兴三年计划 . 依托 一村一品 、 一 县一业 ,大力发展核桃种植、畜禽养殖、设施蔬菜、农产品加 工四大特色主导产业,农业规模化、专业化、特色化、品牌化 特色显现, 引导带动

5 万农民致富. 核桃经济林总面积突破 30.4 万亩. 建成高标准蔬菜示范园区

4 个, 设施蔬菜总面积达到 2.25 万亩.胜溪新村(绿盈蔬菜)入围全国第二批 一村一品 示 范村镇名单. 大象禽业

1 亿只肉鸡加工及

60 万吨饲料生产项目 ・9・ 建成投产.一果核桃深加工项目奠基开工.以大象禽业、山西 铭信为龙头,全市肉禽养殖规模达到

4600 万只,农民人均畜牧 业收入达到

460 元.新型工业化步伐加快.13 座兼并重组煤矿 加紧建设,金达、万峰煤矿建成国家一级质量标准化矿井.鹏飞500 万吨焦化项目一期投产,成为全省民营企业首家点火投 产的现代大型焦化项目.金岩

500 万吨、金达

300 万吨、楼俊 一期

120 万吨项目正在加快推进, 金州

50 万吨煤焦油深加工及

10 万吨针状焦项目、金晖兆隆

10 万吨可降解塑料一期建成投 产.信发铝系综合循环项目一期

180 万吨氧化铝投产.晋能

2 *35 万千瓦低热值煤发电项目奠基开工.华夏动力年产

2 万套 电动电机、

1 亿安时锂电池项目投产;

与上汽申沃客车合作启动 总投资

50 亿元的新能源客车联合研制生产基地整车下线. 太子 里100MW 光伏发电项目一期 30MW 准备并网发电,二期 30MW 开 工建设,巨隆 20MW 光伏发电项目具备开工条件,中国三峡风力 发电项目完成风力测试.中煤金晖煤机装备制造、任氏华普瑞 锂离子电池正极材料、瑞康温医用敷料、汾西矿业煤矸石制陶 瓷微珠等一批高新项目正在加紧建设,云计算服务中心正与华 为集团合作.金岩集团入围全省 一县一企 循环经济试点企 业.现代服务业上档升级.帝豪五星级酒店、沃尔玛、华美新 天地、大众 4S 店、吕梁烟草孝义卷烟物流配送中心等项目投入 运营;

肯德基、德克士、必胜客等快餐连锁相继落户;

义乌商 品交易国际博览城、天福广场、西关世纪购物广场等投入运营;

丰邦汽车商务广场、东金商业广场、华宇佰得购物中心等项目 加快建设.汇通、晋商、中信、民生等商业银行成功入驻.电・10・ 子商务和文化旅游产业发展迅速, B2R 交易平台、 网订店取等新 业态不断发展, 创客 大量涌现,成功入选阿里巴巴 千县万 村 试点县.国家优选旅游项目星宇 梦幻海 室内主题乐园 正式开园,曹溪河欢乐城项目一期滑草滑雪场开放运营,三皇 庙、胜溪湖森林公园、孝河湿地公园、金龙山景区

4 个旅游景 点被列为国家 4A 级旅游景区. 三次产业比例进一步优化, 由 十 一五 末的 3.4: 60.4: 36.2 变为 十二五 末的 3.1: 63: 33.9. 城镇化进程稳步推进.围绕在全省率先实现 市域城镇化、 城乡一体化 目标,深入实施以主城区为龙头、特色中心镇为 支点、社区化中心村为辐射的新型城镇化建设工程,城市建成 区面积达到 26.8 平方公里, 城区规划面积拓展到

60 平方公里, 城镇化率达到 65.15%.高标准完成市域城镇规划.坚持规划先 行,编制完成了《城乡总体规划(2015-2030) 》 、 《市域城镇化 规划》 、 《 一河一湖 两岸重点城市设计》 、 《城西新区规划》 、 《湿 地公园景观规划》等城市重点规划.以主城区、古城区、南部 新区、梧桐下栅新区以及大孝堡新区为组团的 一带五组团 城市格局已初现雏形.全面提升城乡基础设施水平.胜溪湖森 林公园二期、孝河湿地公园全面开放.总投资

13 亿元的科教文 体园区部分完工.府前街西延、大众路、汾邢高速孝义连接线 等城市道路通车运行, 八横九纵一环 的开放型交通网络初步 搭建,实现周边县市

15 分钟通达.主动对接全省 大水网 建设,市域水网引黄输水工程加快实施.人民广场景观提升改造 工程、吕梁消防训练基地暨孝义消防特勤站建设工程、燃气抢 险救援基地完工. 城东热源厂全部建成并投入使用, 日供水 2.5 ・11・ 万方的第三水厂、日处理

300 吨的垃圾中转站完工.市区生活 垃圾无害化处理率实现 100%,集中供热普及率、集中供气普及 率分别达到 95%、96%.城乡融合进一步提速.按照产业向园区 集中、村民向中心村镇集中、土地向适度规模集中 三集中 的原则,全面加快中心集镇和社区化新农村建设.启动梧桐下 栅 一镇一乡 一体化综合改革试点,稳步推进梧桐、下栅、 高阳、振兴、下堡、大孝堡居民安置区建设,梧桐新区、胜溪 新村、西泉集中居住区

32 村2.26 万村民搬迁入住.启动

35 村8084 户2.23 万人的采煤沉陷区整体搬迁安置工程,6 村4710 人搬迁入住. 生态建设成效明显.围绕创建国家级循环经济示范县和生 态文明先行示范区建设,扎实推进节能减排、净空治霾、造林 绿化、城乡卫生清洁 四大工程 ,市域生态环境大幅改善.企 业节能减排循环生产得到加强.大力推广焦炉多段式加热、余 热利用、负压蒸氨脱苯、干熄焦等技术,能源利用效率不断提 高,污染物排放持续减少.10 户焦化企业实施脱硫、除尘对标 提质改造,实现达标排放.驻市煤矿企业

6 个生活污水处理站 和6个矿井水处理站完成扩容提质改造.农村生活污水防治管 网建设工程加快推进. CO、 臭氧空气质量监测设备试运行, PM2.5 监测正式启动.生态环境综合治理成效明显.大力实施植树造 林工程,累计投资 8.4 亿元完成造林

35 万亩.孝河生态环境综 合整治三期、兑镇河、下堡河、柱濮河、曹溪河流域治理工程 加速推进.孝河湿地公园被评为省级生态休闲旅游度假区,跻 身国家级湿地公园;

胜溪湖森林公园获评全省首家五星级公园. ・12・ 全市园林绿地面积达到

1021 公顷、 绿化覆盖面积 1081.6 公顷, 森林覆盖率达到 32.5%、建成区绿化覆盖率达到 43.79%、建成 区绿地率达到 38.1%.市容环境日新月异. 十二五 期间,城 区空气质量二级以上天数平均达

316 天,一级天数达

115 天, 创历史最好水平.先后被评为全国生态文明先进市、国家园林 城市、首批省级综合宜居城市、国家卫生城市、省级环保模范 城市等.获得全国文明城市创建提名,国家环保模范城市创建 规划通过评审. 社会事业全面发展.教育教学改革持续深化.全面完成义 务教育优质均衡发展促进工程并通过国家级评估认定.开通覆 盖全市城乡学校的教育城域网.积极推进名校集团化办学、农 村中心校体制改革、九年一贯制办学、城乡发展共同体等多种 办学体制改革,组建崇文小学教育集团、孝义六中教育集团. 校安工程跨入全省先进行列.高教科技园区正式挂牌,吕梁职 业技术学院一期、三期建成使用,太原理工大学现代科技学院 孝义校区启用招生.医药卫生体制改革不断推进.公共卫生综 合服务大楼和市人民医院综合楼建成.总投资 7.7 亿元的孝义 市人民医院新建工程具备开工条件.三年医改五项重点工作任 务全面完成.市、乡、村三级

399 个医疗机构药品实施零差率 销售. 持续深化市级公立医院托管或协同管理乡镇卫生院改革, 市人民医院与山西大医院、省肿瘤医院,市中医院与省中医院 联体 挂牌,市人民医院成为国家卫计委重点扶持的

500 家 县级医院之一.新农合筹资标准稳步提高,城乡医保补助标准 提高至

320 元, 新型农村合作医疗参合率达到 99%以上. 卫生医 ・13・ 疗资源重新整合,建设集医疗、预防、保健、康复等综合服务 为一体的

4 个乡镇卫生院和

6 个社区卫生服务中心,改建或新 建20 个规范化中心村卫生室和

24 个规范化社区卫生服务站. 就业保障水平稳步提高.强化政策帮扶、项目拉动、创业带动、 技能培训、公共服务等措施,千方百计稳定和扩大就业,累计 转移农村劳动力

11291 人,城镇失业登记率控制在 3.3%以内. 新农保、城镇居民养老保险、医疗保险全面推行,城乡低保应 保尽保.保障性住房建设顺利推进.28 万平方米的保障性住房 主体已完工, 建成

5630 套公廉租房、

2399 户住房困难家庭入住 廉租房.人民医院片区、金属材料公司片区等棚户区改造工程 圆满完成,贾家庄、尚家庄、八家庄城中村改造工程进展顺利. 城市棚户区改造和采煤沉陷区搬迁安置工程惠及城乡5万群众. 文化事业不断繁荣.连续举办四届 孝・义 年俗文化节,荣获

2011 中国十大节庆品牌 . 深入开展送书、 送电影、 送戏 文 化三下乡 活动,大力推进数字电视全覆盖工程,3D 高清电视 和移动手机电视投入运营.农家书屋实现全覆盖,图书馆、文 化馆、孝义完形木偶影视基地全面开放. 各项改革进展顺利.先后争取到国家级循环经济示范县创 建试点、国家级新型城镇化综合试点、国家级生态文明先行示 范区试点等

9 个国家级试点和省级转型综改试点、扩权强县试 点、 城乡一体化试点、 城乡建设用地增减挂钩等

17 个省级试点.

26 项含金量高的试点政策,为全市经济社会发展注入了强大活 力.

345 三年转型综改任务圆满完成.在全省率先设立县级 金融办.在全省试点先行司法体制改革.行政审批制度改革、 ・14・ 公共资源市场化改革取得积极进展,市民服务中心建设工程正 式启动.全省首个评标专家库县级抽取终端开通. 和谐社会建设成效显著.持续深化 平安孝义 建设,稳 步推进安全发展示范城市创建.全面开启 大办社区 活动, 城市社区由

24 个调整为

48 个,构建起市、街道、社区、网格 四级联动 服务管理模式,被列为全国社区服务标准化试点. 以开展重信、重访案件专项治理为重点,建立 1+12 信访工 作机制.全面完善立体化巡防网络, 天眼工程 投入运行.完 善社区综治维稳服务体系,普遍建立社区警务室、矛盾纠纷调 解工作室.跨入全国百强居民满意度十强,荣获全国平安建设 先进县(市)称号.此外,统计、宗教、市志、档案、残联、 计生、气象、地震等各项社会事业取得新进步. 在看到以上成绩的同时,必须清醒地认识到,我市作为典 型的资源型经济地区,在全面建成小康社会的前进道路上还有 不少困难和问题,面临着政治、经济、民生、生态的 立体性 困扰 ,经济发展还存在突出短板,发展不足、发展粗放、规模 不大、结构不优、质量不高、效益不好、创新不够等问题仍然 突出,经济转型不仅面临增速换档、结构调整和化解过剩产能 的严峻考验,而且还面临经济发展增长点不多、新........