PDF《的通知》

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1 ― 潮府〔2015〕18 号 潮州市人民政府关于印发潮州市民营企业 再创业三年行动计划(2015-2017 年) 的通知 各县、区人民政府(管委会) ,市府直属各单位,市各开发区管委会: 现将 《潮州市民营企业再创业三年行动计划 (2015-2017 年) 》 印发给你们,请认真组织实施.

实施中遇到的问题,请径向市经 济和信息化局反映. 潮州市人民政府

2015 年4月14 日―2―公开方式:依申请公开 抄送:市委各部委办,市人大办,市政协办,市纪委办,潮州军分区, 市法院,市检察院,驻潮部队,中央、省驻潮各单位,各人民 团体,各民主党派,各新闻单位. 潮州市人民政府办公室

2015 年4月14 日印发 ―

3 ― 潮州市民营企业再创业三年行动计划 (2015-2017 年) 为贯彻落实全省工业转型升级攻坚战动员大会和市委十三 届五次全会精神,鼓励和支持广大民营企业再创业,促进民营企 业创新驱动、转型升级、增强实力、壮大规模,推动潮州经济提 质增效、转型发展,特制定本行动计划.

一、行动思路及原则

(一)总体思路. 主动适应经济发展新常态,坚持创新驱动、转型发展为总方 针,以做强做大民营经济为目的,以新型工业化为发展主线,以 强化企业自主创新主体地位、大力实施新一轮技术改造、鼓励支 持企业壮大规模、绿色发展、推动产业集聚发展和优化政务环境 为主要抓手,千方百计帮助民营企业解难题、闯难关,使全市民 营企业竞争力和影响力进一步提升,民营经济总量取得新突破, 推动潮州经济提质增效、转型升级.

(二)指导原则. ――坚持创新引领与开放合作相结合.突出企业创新主体地 位,提升民营企业技术创新、管理创新和商业模式创新水平.充 分利用国内外创新资源,大力引进来、走出去,突破制约民营企 业转型升级的关键核心技术,推动民营企业发展模式向质量效益 ―

4 ― 型转变,发展动力向创新驱动转变. ――坚持市场主导与政府引导相结合.充分发挥市场在配置 资源中的决定性作用,推动民营经济领域资源配置效益最大化和 效率最优化.更好发挥政府在规划引导、政策扶持、环境营造等 方面作用,打造市场化、法治化、国际化营商环境,提升对民营 经济的服务水平. ――坚持智能化与集约、绿色发展相结合.充分发挥信息化 在民营企业转型升级中的先导和牵引作用,以信息技术与工业化 深度融合为手段,加快推动制造业向数字化、智能化、网络化、 服务化转变.完善产业链条,提升配套水平,促进产业集聚,坚 持高端引进和绿色低碳发展,推动产业由价值链中低端向高端提 升,走可持续发展的新型工业化道路. ――坚持调整存量与优化增量相结合.支持现有企业利用信 息技术和先进适用技术实施技术改造,增资扩产,提高效益,提 升存量发展水平.培育发展互联网产业等新模式、新业态,建设 民营企业发展重大平台和载体,催生新的经济增长点.

二、重点工作及责任分工

(一)强化企业自主创新主体地位,打造产业转型升级新引 擎. 1. 行动目标. 至2017 年末,全市规模以上民营企业研发投入占主营业务 收入比重达 0.89%,三年累计提高 0.3 个百分点;

工业企业省级 ―

5 ― 以上企业技术中心三年新增加

11 家,累计达到

48 家;

工程(技术)研发中心三年新增加

12 家,累计达到

88 家;

企业建立博士 后科研工作站三年新增加

3 家,累计达到

6 家.民营企业自主创 新主体地位显著增强,涌现出一批创新能力强、规模大和品牌响 的创新型领军企业. [ (责任单位: 市科技局, 市经济和信息化局, 各县区政府(管委会)] ――2015 年, 规模以上民营企业研发投入占主营业务收入比 重达 0.69%, 规模以上民营企业设立研发机构比例达 18.5%, 省级 以上企业技术中心达到

42 家,工程(技术)研发中心达到

80 家.

4 家民营企业建立博士后科研工作站. ――2016 年, 规模以上民营企业研发投入占主营业务收入比 重达 0.79%,规模以上民营企业设立研发机构比例达 19.5%,省 级以上企业技术中心达到

45 家,工程(技术)研发中心达到

84 家.5 家民营企业建立博士后科研工作站. ――2017 年, 规模以上民营企业研发投入占主营业务收入比 重达 0.89%, 规模以上民营企业设立研发机构比例达 20.5%, 省级 以上企业技术中心达到

48 家, 工程 (技术) 研发中心达到

88 家.

6 家民营企业建立博士后科研工作站. 2. 重点任务. ――鼓励和支持民营骨干企业发挥创新骨干作用.支持骨干 企业创建省级以上企业技术中心、工程(技术)研发中心、博士 后工作站.支持民营骨干企业开展前沿先导技术研发和重大战略 ―

6 ― 产品开发.推动民营企业普遍建立研发准备金制度,引导企业有 计划、持续地增加研发投入.支持民营骨干企业牵头组建产业共 性技术研发基地,实施国家和省级科技重大专项,重点在先进制 造业领域突破一批关键核心技术. [责任单位: 市经济和信息化局, 市发展改革局,市科技局,市人力资源社会保障局,各县区政府 (管委会)] ――完善中小微民营企业公共服务平台和孵化器.支持前孵 化器、孵化器、加速器等创业载体发展.建立健全各种类型的公 共服务平台,为中小微民营企业提供创新服务.引导中小微民营 企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作 活动.[责任单位:市科技局,市经济和信息化局,市财政局,市 金融工作局,各县区政府(管委会)] ――推进科技创新成果转化及品牌培育.组织科技成果产业 对接活动, 支持骨干民营企业牵头推进重大科技成果产业化应用. 开展民营骨干企业名牌培育工作,推动一批重点民营企业开展企 业品牌及区域品牌培育试点.[责任单位:市经济和信息化局,市 科技局,市质监局,市工商局,各县区政府(管委会)]

(二)引导企业实施新一轮技术改造,加快产业转型升级. 1. 行动目标. 至2017 年末,全市三年累计引导

560 家规模以上民营企业 完成新一轮技术改造(其中年主营业务收入超

5000 万元的企业

400 家),占全部规模以上民营企业的 65%以上;

三年累计完成工 ―

7 ― 业技术改造投资

180 亿元, 年均增长 30%;

累计完成工业投资

527 亿元,年均增长 16%.[责任单位:市经济和信息化局,各县区政 府(管委会)] ――2015 年,引导

140 家规模以上民营企业实施技术改造. 其中,年主营业务收入超

5000 万元企业

80 家.完成工业技术改 造投资

45 亿元、工业投资

150 亿元. ――2016 年,引导

180 家规模以上民营企业实施技术改造. 其中, 年主营业务收入超

5000 万元企业

155 家. 完成工业技术改 造投资

59 亿元、工业投资

175 亿元. ――2017 年,引导

240 家规模以上民营企业实施技术改造, 其中年主营业务收入超

5000 万元企业

165 家. 完成工业技术改造 投资

76 亿元、工业投资

202 亿元. 2. 重点任务. ――鼓励民营企业转型升级.落实《广东省政府办公厅关于 推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》 , 尽力争取国家、 省各项专项资金对我市民营企业扶持.市财政(含县区)给予配 套,每年安排

5000 万元,作为鼓励民营企业转型升级奖励资金. [责任单位:市发展改革局,市经济和信息化局,市科技局,市财 政局,市商务局,各县区政府(管委会)] ――引导民营企业扩产增效. 支持民营企业对符合产业政策、 市场前景好、经济效益优的项目增加投资,引导企业重点投向优 质技改项目,扩大生产规模.深化延伸产业链,推广共性适用技 ―

8 ― 术,推动优势传统产业应用电子商务,提升民营企业生产效益和 核心竞争力.[责任单位:市经济和信息化局,市发展改革局,市 财政局,市科技局,市商务局等部门,各县区政府(管委会)] ――推动民营企业设备更新.支持劳动密集型行业购置先进 适用设备,在重复劳动特征明显、劳动强度大的行业全面推行设 备更新,普及现代化制造模式.推进优势传统产业企业购置先进 适用设备,实施设备更新.[责任单位:市经济和信息化局,市发 展改革局,市科技局,市财政局,市商务局,各县区政府(管委 会)] ――加强公共服务平台建设.支持公共服务平台建设,培育 创建国家、省级民营中小企业公共服务示范平台,推进民营中小 企业公共服务平台网络建设,新建一批有较大影响力的公共服务 平台,推动一批现有平台的升级改造,完善陶瓷制品・枫溪区国 家新型工业化产业示范基地建设. [责任单位: 市经济和信息化局, 市财政局,各县区政府(管委会)] ――大力推动智能化改造.着力推进 两化融合 ,围绕智能 制造成套设备及生产系统的改造,鼓励民营企业使用自动化、数 字化、网络化、智能化制造设备,实施 机器换人 工程.以电 子、陶瓷、家电、服装和家具等优势传统产业应用企业技术改造 为重点,培育智能化改造示范企业,推广应用智能化制造技术, 普及设计过程智能化、制作过程智能化和制造装备智能化.着力 培育本土智能装备整机和关键零部件研发制造企业,推动成果孵 ―

9 ― 化、研发设计等公共服务平台建设. (责任单位:市经济和信息化 局,市科技局) ――开展技术改造投资动态监测和服务.做好民营企业技术 改造动态监测,引导企业和社会投资方向.建立省市县三级联动 的企业技术改造重点项目库,实施动态管理,形成上下联动的重 点技术改造项目支撑格局.组织政银企技术改造项目对接活动, 向银行等金融机构推荐优质技术改造项目. [责任单位: 市经济和 信息化局, 市发展改革局, 市金融工作局, 各县区政府 (管委会) ]

(三)鼓励支持民营企业壮大规模,加快做大做强. 1. 行动目标. 至2017 年末,全市三年主营业务收入

5 亿元以上民营企业 达到

28 家以上.其中:10 亿元以上企业

14 家左右,50 亿元以 上企业

3 家.[责任单位:市经济和信息化局,市发展改革局, 市科技局,市商务局等部门,各县区政府(管委会)] ――2015 年,主营业务收入

5 亿........