PDF《绿色电力自愿购买机制研究》

10 2015 自愿配额

29 德克萨斯 588*10

4 kW

2015 30 犹他

20 2025 自愿配额

31 佛蒙特

10 2013 自愿配额

32 弗吉尼亚

12 2022 自愿配额

33 华盛顿

15 2020

34 西弗吉尼亚

25 2020

35 威斯康辛

10 2015 注:数据来自 DSIRE: Database of State Incentives for Renewables and Efficiency

2012 2.1.1.1 德克萨斯州 德克萨斯州在1999年5月签署的电力重组法的RPS法案规定, 至2003年新增合 格可再生能源达到400MW,到2005年达到850MW,到2007年达到1400MW,到2009 年达到2000MW的目标;

合格的能源被定义为包括太阳能、风能、地热、水电、潮 汐能、生物质能、生物废弃物和填埋气体;

要求由州议会负责立法,公用事业委

4 员会负责监管;

在竞争性市场中所有电力零售商根据年电力销售量比例分摊可再 生能源购买要求, 电力公司如果决定参与竞争,那么必须达到可再生能源份额标 准的要求;

没有达到可再生能源份额标准义务的零售电力供应商将受到严厉的处 罚,德克萨斯州针对未达标的每千瓦小时,选择5美分或在达标期内平均可再生 能源证书交易的200%中价格较低的一个作为处罚标准. 2005年7月对其配额制目 标进行了更新, 要求在2015年可再生能源装机总量达到5880MW,在2025年可再生 能源装机总量达到10000MW,并规定至少有500MW来自于非风力发电. 德州电力可靠性协会(ERCOT)作为可再生能源信用交易项目管理机构, 负责管理交易项目的运行,包括参与方的登记认证,可再生能源信用交易证的 分配、销售、转让,并公布项目年度报告.在规定时间内未交易的可再生能源 信用交易证可以在 项目银行 存储三年. 在德克萨斯州,因未开发的填埋沼气资源有限,水电资源几乎得到了充分 利用, 太阳能发电和传统形式的生物质能发电成本高,风电项目在可再生能源中 最具竞争力,从而使该地区的风电得到了蓬勃的发展. 2.1.1.2 加利福尼亚州 加利福尼亚州(加州)是美国可再生能源发展较快,也是最早实施配额制 的联邦州之一.2002 年开始实施可再生能源配额制,要求到

2017 年可再生能源 电力达到电力总量的 17%,2006 年修改了可再生能源目标,要求

2010 年可再生 能源电力达到电力总量的 20%,2008 年11 月加州再一次提高目标,即2020 年33%的电力销售量来源于可再生能源发电. 加州 2003~2010 年配额目标的确定方法是以供电商

2001 年的购售电情况 为基准参考值, 此后每年可再生能源购电量的目标是上一年可再生能源购电量的 基础上再加上一个增量,这个增量是上一年可再生能源实际购电量的 1%.电力 零售商必须按照公用事业委员会规定的速度增加可再生能源购电量, 每年至少增 减1个百分点. 配额承担主体主要是为终端用户供电的电力企业,加州能源委员 会(CEC)负责对可再生能源的认证,并且建立了一套 西部可再生能源生产信 息系统 ,用于记录和验证可再生能源生产.加州公共事业委员会(CPUC)负责 每年给电力销售商分配可再生能源的额度,没有达到要求的销售商须缴纳罚款. 虽然制定了宏大的配额制目标,但实际未达到目标要求.对于加州未达成

5 配额目标的原因有很多探讨. 加州公共事业委员会将其归结为电力传输困难、发 放许可存在问题及开发商的经验不足. 然而一些研究则将矛头直指其配额制设计 本身,比如政策系统过于复杂、监管机构职能重叠、执行力度不够等.加州 REC 认证的机构是加州能源委员会, 但交易监管机构加州公共事业委员会并未使用加 州能源委员会的认证号, 而是采用合同号追踪配额制的实施情况,使加州能源委 员会的认证在一定程度上失去了法律效力,并导致了重复计算.这种管理上的割 裂降低了配额制的监管效果. 此外虽然出台了罚款政策,但加州公共事业委员会 从未对一家电力企业实施罚款, 形同虚设的惩罚措施自然无法对电力企业起到监 督作用. 2.1.2 澳大利亚 RPS 模式